中新社北京2月28日电 (记者 孙自法 陶社兰)中国国务院新闻办公室28日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》公开征求意见稿明确提出，推进政校分开、管办分离，落实和扩大学校办学自主权。同时，大力支持民办教育，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。

　　针对备受社会诟病的政府对学校管得过多过细等问题，新“教改”方案提出，要适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系，明确政府管理的权限和职责，明确各级各类学校办学的权利和责任，形成不同办学模式，避免千校一面。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消学校实际存在的行政级别和行政化管理模式。

　　政府“放权”学校自主办学方面，纲要征求意见稿以简政放权和转变政府职能为重点，推进中央向地方放权、政府向学校放权。政府部门要树立服务意识，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权。高校自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产与经费。普通高中及中等职业学校要扩大办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、服务社区等方面自主权。

　　这份21世纪中国首个中长期教育规划纲要称，民办教育是教育事业的重要增长点和促进教育改革的重要力量，要促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育，支持民办学校创新体制机制和育人模式，办好一批高水平民办学校。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视性政策，积极探索和制定促进民办教育发展的优惠政策，健全公共财政对民办教育的扶持政策。

　　同时，教育行政部门设立专门机构，负责民办教育发展的统筹、规划和管理工作，开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点。依法明确民办学校变更、退出机制，切实落实民办学校法人财产权，建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度，扩大社会参与民办学校的管理与监督。(完)