苦等了一年多，梁晓明终于等到了他的救命钱。去年年底，他第一次拿到了每月150元的国家助学金。

　　梁晓明来自安徽农村，家里经济困难，当初就是听说有国家助学金他才报考了江苏盐城职业技师院校。

　　2007年刚入学，学校就为梁晓明办理了助学金发放手续，包括填表、核对身份证号码等，但钱却一直没发下来。

　　“前后一共统计了三次，每一次我们都是白白高兴一回。”他说，直至现在，2007~2008学年的国家助学金还是没有发到手。

　　和梁晓明一样，盐城市多所中职院校的学生都没有及时获得国家助学金。

　　快速扩张却后继乏力

　　在国家大力发展职业教育的时候，盐城市职业院校的师生们的命运却像坐过山车。几年前，立志要建全国“蓝领”教育基地的盐城市政府曾给他们描绘了一个美好的前景，现在却没钱向他们发放国家助学金。

　　2005年10月底，国务院下发了《关于大力发展职业教育的决定》，明确提出要加强对职业教育的发展和投入。

　　在这一利好消息的刺激下，盐城市委、市政府提出了发展职业教育的重大战略，把一些区县所属职业院校回收到市里，集中财力物力人力，扩大招生，建立职业教育园区。当时的宣传介绍，整个园区建成后，可吸纳8所职业高等学校、近10万名学生入住，将成为江苏省一流的职业教育基地，成为全国“蓝领”人才培养基地。

　　盐城10多所职业院校纷纷扩招，盐城技师学院招生量最大，达8000人。

　　随着首批4所职业院校进驻职业教育园区后，盐城市政府发展职业教育的热情却锐减。

　　2007年两会期间，中央政府决定加大对职业教育的扶持，向职业院校学生发放国家助学金。

　　然而，当年9月，随着《江苏省中等职业学校国家助学金暂行管理实施细则》的出台，盐城市政府感到了莫大的压力。

　　该细则规定国家助学金的资助对象为具有全日制正式学籍的全部在校一、二年级学生，省属学校由省级财政承担；苏北、苏中地区市属学校由市财政承担，县级中等职业学校由省级财政补助和地方财政共同承担；苏南地区，不管是市属学校还是县属学校，省财政不给予补助，皆由地方财政承担。

　　一年8000万元的助学金地方财政根本无力支付

　　本来想借职业教育获得上级更大财力支持的盐城市政府发现原先的如意算盘落空了。按照这个规定，十几所盐城市属职业院校的国家助学金将全部由盐城市级财政承担。

　　据了解，这些市属职业院校的学生有96%是农村户口，家庭相对比较困难。盐城技师学院一名老师说，学生多次向她反映助学金未能发放的问题，因为有些学生家庭确实困难，指望着这150元钱当生活费呢。

　　助学金迟迟不见发放，学校领导多次前往盐城市政府交涉，却遭到一名领导的训斥，“你们有什么理由要钱？你们的学生都跑到苏南就业了，你们为我们盐城做了多少贡献？”

　　有关领导还说，让职校学生放弃国家助学金，就当是给盐城做贡献了。

　　盐城市财政局科教文处处长陈义才表示，市政府的确有困难，这不是“能为而不为”的事情，全部由市财政负担不合理。盐城市85%以上中职学校的学生集中在市属学校，这些学生一学年的国家助学金达8000万元左右，而盐城市新增财政收入不到1亿元，根本无力负担。

　　为获省财政补助，市属院校被下放

　　在拖延了一年之后，盐城市把包括盐城技师学院在内的几所学校下放到了区里，以县级职业院校的名义申请省里的财政补助，包括盐城技师学院在内的几家高职院校副厅级校长多了几名正处级的领导。

　　到2008年底，盐城市15所市属学校这一学年的国家助学金得到正常发放，省财政补助了盐城市4600万元，市政府财政拨款3200万元。

　　盐城市政府相关负责人一再强调，助学金不能按时发放不是政府的责任，盐城有其特殊性，与苏北其他市不同。

　　一名政府官员私下说，本来好多学校是县属学校，就是要建职教园区才收了回来，现在又要下放，“老子抢了儿子的学校，剥夺了人家发展的机会。”

　　尽管职业院校下放区里已是既成事实，但不论是盐城市政府还是盐城技师学院，对此都讳莫如深，学校不愿承认这一现状，政府方面也一再提醒记者，不要提这事。

　　江苏省教育厅学生资助管理中心主任陈虎说：“如果没有省财政的补助，盐城市这一学年的国家助学金也发不了。”

　　本学年的国家助学金已经得到解决，然而，上学年的助学金由谁来发放？这一问题，到目前还没有一个准确的说法。

　　国家助学金发放不容乐观

　　事实上，不能按时发放国家助学金的并不只是盐城。据江苏省教育厅学生资助管理中心主任陈虎介绍，2008年5月，他们发现，在国家助学金的发放过程中出现了一些问题，苏南、苏北的一些学校国家助学金也没有发放到位，当时督促各市县尽快发放。直到今年1月，苏南个别县以及市级的部分学校，国家助学金仍未发放到位。

　　陈虎说：“苏南部分学校没有发放助学金，不是没有钱的问题，一种原因是不重视，还有一种原因可能是市县分管财政的领导觉得没有必要发放，认为学生不是太贫困，还不如把资金直接拨给学校搞建设。”

　　据了解，技师类学校的助学金发放可能更乱一些，学生流动性比较大，今天在学校，明天就可能退学打工走人了。

　　中职学校联合办学也成了国家助学金发放过程中的难题，有的学生在苏北读一年，然后再转到苏南的学校，而苏南是不给这样的学生发放助学金的。

　　记者了解到，到目前为止，关于国家助学金的发放并没有相关措施来监督落实。

　　江苏省财政厅相关负责人表示，他们只是按照政策下拨财政补助，对于全省各市县国家助学金发放有无到位，他们并不十分了解，也没有做过后期跟踪。对于盐城中职学校上一学年助学金未发放一事，他们表示并不知情。

　　陈虎说：“对于未能及时发放助学金的有关市县，我们现在能做的事情只有督办。”

　　陈虎表示，2008年11月，江苏省财政厅、教育厅、劳动和社会保障厅曾出具文件督办尽快发放，但直到现在，还有一小部分学校发放没有到位。 (记者 李润文 实习生 吴琼）