11月13日，郑州市各级教育主管部门开始对市区民工子弟学校进行摸底排查，绝大多数没有注册的民办中小学、幼儿园成为排查的重点对象。

　　“这些‘黑户’学校对缓解入学压力确有作用，但它们的教学质量甚至师生安全都无法保证，这一现状又不容忽视。”有关人士说。

　　对这些学校，教育部门以前是“打入冷宫”，极少过问，这次排查被视为一次“收编”之举。

　　居无定所资金短缺

　　无法提高质量扩大规模

　　金水区的春笋学校开办8年来校址迁了3回，该区另一所民工子弟学校陈寨小学也马上就要搬迁了。

　　金水区教体局的牛保华说，这些小学、幼儿园基本上都建在都市村庄里面，后者一改造他们就要挪地方，往往教学条件简陋，师资薄弱，消防、卫生等都不合格。

　　春笋学校现在的校舍是一处500多平方米的门面房，用塑钢板隔成10个房间当教室，楼顶用铁栏杆圈起的一片空地就是孩子们的操场。

　　“租来的场地条件能好到哪儿去？”学校创办人杨万霖很无奈，他对春笋学校的第一个校址仍很怀念，当时他在黄河路附近的一个都市村庄里盖起了一座设施相对齐全的校舍，但随着城市改造被拆掉了。

　　学校老师都是杨万霖从人才市场上招聘过来的，并非都有教师资格证，但和一些学校大量招中专、高中毕业生以降低成本相比，他认为自己还算注重师资质量。

　　这所在校生接近700人的学校是金水区规模最大的民工子弟学校，大部分这类学校的在校生为100人至400人。由于要租校舍、添设备、发工资，日子普遍是勉强维持。

　　就学方便出入随意

　　难以取缔沦为“弃儿”

　　在公办小学上学，每学期只用交几十元的书作费，在民工子弟小学却要交五六百元，“家长们看中的是这些学校没有入学门槛。”郑州市教育局相关人士说。

　　外来学生在郑上学，须持借读证明、劳动合同等5证，那些证件不齐全的学生成了这类学校的主要生源，此外一些公办学校实在招收不下，报不上名的外来学生也流入了这类学校。

　　“外来人口流动性大，经常有学生中途转入，公办学校程序严格，我们却能随到随收。”二七区德全学校校长释德全说。

　　保守估计，郑州市内5区现有民工子弟小学、幼儿园400多所，大多没有办学许可证，少数已经注册的学校也是得到了区级教育部门的“特赦”。

　　“审批标准太高，我们根本达不到。”学校创办人纷纷表示，像校园占地面积10亩以上、配齐图书馆计算机室等，即使达到条件后学费也会涨，外来人员承受不了。

　　看到这类学校确实有需求，2006年前后，教育部门坚决取缔的态度有所松动，但出于怕担责任等考虑，各区均未将这类学校和公办学校一视同仁。

　　疏导成为共识

　　如何管理成难题

　　“没有办学许可证，就没办法引进优秀教师改善教学质量，从而形成恶性循环。”郑州大学公共管理学院副教授蒋美华说。

　　她认为，郑州市已经意识到了宜疏不宜堵，这次排查可以说是一个契机：对存在严重安全隐患的坚决取缔，对有一定规模的学校多加引导，通过资源重组、引进师资等帮它们尽快摘掉“黑户”帽子。

　　此前中原区和二七区已经将辖区内的民工子弟学校纳入管理，从教学上和公办学校统一教材、进度、教研活动等。

　　“我们现在急需的不仅是名分，更是资金。”杨万霖说。

　　郑州市教育科学研究所负责人称，不少城市也有民工子弟学校，从经验上来看，仅教学上纳入政府管理还不够，还要给予一定的资金支持。例如上海浦东新区对每一名外来学生每年补贴1900元。

　　有人提出外来学生流动性大，补贴经费不好实施，蒋美华称，郑州市正在建立电子学籍，应该把在民工子弟学校就读的学生也容纳进去，如果辅以科学有效的经费支出和转移机制，完全可以实现经费随学生便捷转移。记者 柯 杨