目前，中小学教科书循环使用在有些地方已进入实际操作阶段。但是，据笔者观察，教科书循环使用仍存在着不小的困难，归结起来大致有三处：

　　部分教科书出版商为了自身经济利益，故意给循环使用制造障碍。教科书要想循环使用，首要的条件是必须保证书本内容的稳定，不能年年修改。现在有些出版社频繁改动课本上的内容，语文课本只调换一篇课文，数学、物理课本只更改一道例题等。目的很单纯，据说是为了防止别人利用本社的课本制作辅导用书。像这种舍大局逐小利的行为，严重影响了教科书的循环使用。

　　中小学校对教科书的保管和回收工作做得不到位，难以保证下一学年有足够的教科书供学生使用。教育行政部门和中小学校对教科书的循环使用重视程度不够，其中既含有观念上的因素，也含有经济方面的考虑。只有强化制度设计，以硬性化的指标来考核和约束，才能使教科书循环使用工作步入良性化的发展轨道。

　　部分家长观念落后，不支持教科书循环使用。独生子女时代的家长对孩子宠爱有加，唯恐照顾不周。一套教科书的花费又不大，怎么会让孩子使用别人用过的书本呢？家长观念更新同样需要制度上的约束，制度上的软化或缺失往往不能推动观念的转变。(彭秀良）