高校成职务犯罪多发区 浙江二百校长检察长共商反腐对策

　　今天(8日)，国内首个“两长论坛———检察长与高校校长预防职务犯罪论坛”在浙江省杭州市举办，200多名来自浙江省内的省、市、区三级检察长和浙江省各高校校长共同会诊高校腐败，共商职务犯罪预防大计。

　　高校腐败案频发

　　数据显示，截至2004年，浙江省检察机关共立案查处教育系统贪污贿赂等职务犯罪案件273件297人，占同期全省检察机关立案查处贪污贿赂职务犯罪案件总数的5.15%和4.61%。杭州市西湖区人民检察院检察长张鸣说，高校职务犯罪部位相对集中，基建和物资采购成为突出的两大“病灶”，并呈现出学历高、级别高、大要案比例高以及群体性腐败增多等特点。校园基建、教材采购……大学校园这一昔日的“象牙塔”已不再纯洁，浙江杭州下沙高教园区14所高校，居然有9所出现腐败案。“高校已成为新的职务犯罪多发区。”

　　近年来，浙江省高等教育规模不断扩大，基本建成6大高教园区，新增建设45所高校。据介绍，随着政府对高校的资金投入不断加大，在资金使用过程中，一些高校在基建工程、设备采购、招生考试、职称评审、科研经费管理环节屡屡出现腐败现象，高校职务犯罪已经成为媒体和公众关注的焦点之一。

　　2001年，浙江省教育纪工委就与检察机关建立了第一个高校预防职务犯罪工作网络。目前，该预防网络基本已覆盖杭州市所有高校，全省共有40多所高校成为网络成员单位。

　　面对高校干部纷纷落马现象，今后高校的反腐利剑究竟应该指向何方呢？今天，浙江省杭州各大高校校长、副校长与浙江省部分检察院检察长坐在一起，商讨这一略显尴尬的话题。

　　据杭州市江干区检察院统计，近三年来，杭州下沙高教园区14所高校中有9所发案，共查处13个贪污贿赂犯罪案件，14名高校干部落马，其中厅级干部2人，处级干部7人。西湖区检察院的统计也表明，2005年以来，该院共查处辖区内高校反腐大要案17起，17名高校干部受惩处。

　　白同平为浙江理工大学原党委书记，在该校基建处处长和分管副校长落网后，难以幸免地被拉下了马……检察机关通报这一案件时认为，此案集中了近年来高校腐败的所有特征，也是目前高校缺乏有效职务犯罪预防机制的情况下所必然要出现的。

　　“继国有企业腐败、政府职能部门腐败后，高校的职务犯罪已成为新的职务犯罪多发区。”西湖区检察院检察长张鸣透露说，“从近年来的查办情况看，基建和物资采购是高校腐败的两大病灶，其中大要案、群体性犯罪不断上升，高学历、高级别的涉案人员不断增多。”

　　检察机关认为，高校腐败案频发，原因首先是高校领导干部学历高、法律意识却普遍淡薄；其次是缺乏有效监督机制，在监管制度上存在漏洞，让腐败分子有机可乘。

　　各高校纷纷亮出自家反腐“良策”

　　在今天的会议上，各高校领导纷纷亮出自家的反腐“秘方”与“良策”：浙江大学副校长吴朝晖透露，计划将把建立职务犯罪惩防体系作为20件大事之一来办。他认为，“高校的职务犯罪惩防体系必须健全四项机制；一是反腐倡廉教育的长效机制；二是对高风险领域的有效监督机制；三是对损害学校和师生利益的行为要有严格的责任追究机制；四是在院系管理体制改革中，特别要重视预防工作机制的建立。

　　“我们有‘两大法宝’，一是把好审计关，二是把好‘大钱’关，完善建设项目内部审计制度并设置独立审计处，不让审计工作停留在查账和找错上。”浙江工业大学校长张立彬说，三年来，学校共审计项目567项，审核金额达6.57亿元，无论在学校层面还是学院层面，做到凡是有经济活动就有审计介入。近五年来，浙江工业大学基本建设投入高达15亿元，面对如此大的投资，该校注重校内审计，基本没有出现腐败现象。校长张立彬认为，校内审计首先要坚持独立性，然后抓住重点，进行全面审计。为了有效预防职务犯罪，审计工作还必须“关口”前移，特别是对基建领域的审计，必须要从招投标开始就紧抓不放。最终让审计成为反腐工作的温度计，为及时纠正工作疏漏、保持干部队伍的纯洁性提供坚强保证。 (余东明 陈东升)