“解决当前上海义务教育发展中的难点，关键是要逐步降低学生择校的比例，消除教师队伍里的‘范跑跑’。”昨天，《上海市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法(修订草案)》交付市十三届人大常委会第六次会议审议。委员们热议，实现上海义务教育均衡发展，核心指标是看学校的师资力量是否均衡，学校的生源是否均衡。

　　关注一：择校生，咋回事？

　　关键词：生源均衡本市户籍适龄儿童和少年都应当在户籍所在地学校就近入学，接受义务教育。按照《办法(修订草案)》关于生源均衡的规定，“区、县人民政府及其教育行政部门不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得设置或者变相设置重点班和非重点班。”

　　尽管上海的小学和初中早已不分重点和非重点，但在孩子入学问题上，“舍近求远”的家长们仍比比皆是。

　　据记者了解，为了抑制“择校风”，市教委已明令禁止义务教育阶段择校收费。这就意味着，前些年家长通过赞助为孩子择校的方式，如今已经行不通了。

　　一位委员在审议中直指，眼下能够继续择校的，大多是家长通过其他途径和方式跟学校“打招呼”的。这种现象虽谈不上普遍，但也确有发生。尤其到了学校招考时节，不少区县教育局长和学校的校长们不得不躲躲闪闪，有的甚至关手机、不接电话。

　　市人大教科文卫委在调研走访中也发现，本市极少数学校确实存在“一小部分学生属就近入学，一大部分学生属因其他原因入学”的现象。

　　对此，委员们在审议时建议，从源头上消除义务教育阶段的择校问题，不妨引入社会舆论监督机制，加强学校招生政策的透明度。“学校的招生政策是什么，就近入学的学生和择校生各占招生比例的多少，这些情况都应向社会公开，接受社会大众监督，从而真正保证生源均衡的实现。”

　　关注二：均师资，怎么做？

　　关键词：师资均衡家长为孩子择校，择的并不是校舍的豪华，而是高素质的校长和老师。

　　不少委员在审议中提出，刹住“择校风”，关键是实现学校的师资均衡；而“均师资”，其前提是要确保本市各区县教师待遇的均衡，做到“穷学校也能留住好老师”。

　　市人大教科文卫委主任委员孙运时昨天在作审议意见报告时说，建议《办法(修订草案)》增加对教师待遇保障的条款，即教师的平均工资水平应当不低于本市公务员的平均工资水平。

　　瞿钧委员认为，在实现教师与公务员享受同等收入和待遇的前提下，也应按照“权利与义务对等的原则”，禁止教师在课外做有偿家教。“因为公共财政已经给予教师相应的保障和待遇，那么教师在课后安排的补课，应该是针对成绩较差的学生而免费进行的。这是老师对学生应该负起的责任，也确保每个学生都接受同等质量的基础教育。”

　　一位常委会组成人员在审议时说，《办法(修订草案)》缺乏对从事义务教育的教师在职业道德和素质方面的要求。“像‘范跑跑’这样的老师，现行的法律对他束手无策。但如果上海的教师能够享受公务员的待遇和收入，那么对教师的素质也该有明确的要求，这些内容应写进法规。”

　　“实现师资均衡，市中心城区优秀的校长、优秀的老师不能总呆在一个好的学校教好学生，也应该到郊区师资薄弱的学校去交流，促进当地教育水平的提高。”在陈强努委员看来，《办法(修订草案)》中关于“推动城乡之间、区域之间校长、教师的合作交流与合理流动”这一条款应得到严格、强制执行。

　　记者注意到，此次的《办法(修订草案)》特别设立了相应激励措施：具有高级职务的教师到农村学校支援义务教育，可适当延长退休年龄。 (樊丽萍)