早报讯 “开网店等于自主创业啦？”淘宝店主“轻盈的潴潴”听到这个消息，惊讶地“啊”了一声。

　　“轻盈的潴潴”是浙江工业大学艺术专业的大三学生，真名韩婷婷。为了毕业时能找份正经工作，现在她正准备把网店关掉出去实习。“有点舍不得，我的网店每个月能赚一两千元呢”。

　　6月2日，浙江省教育厅出台了一份让“轻盈的潴潴”们意外的通知：《浙江省教育厅办公室关于对普通高等学校毕业生从事电子商务(网店)进行自主创业认定的通知》，这意味着经营网店、没有营业执照的大学生，与经营实体店的大学生一样，被视为自主创业。

　　“作为教育主管部门，我们首先认可网店创业，希望地方政府部门也能出台一些配套政策，让网络创业的大学生也能享受与实体创业一样的扶持政策。”省教育厅学生处的苗老师解释。

　　第一份给网店学生正名的文件

　　昨天，记者在浙江省教育厅网站上，看到了这份浙教办学〔2009〕80号文件。文件规定，满足“高校毕业生从事电子商务(网店)运行过程中，信用积分达到1000分，好评率(好评数与交易数的百分比)在98%以上；月收入达到当地最低工资标准；从事电子商务(网店)经营时间在三个月以上；必须是高校毕业生本人注册”这四个条件，经认定为自主创业的，可享受普通高校毕业生就业同等待遇，参照普通高校毕业生灵活就业办法办理就业报到相关手续。

　　记者特别询问了“信用积分达到1000分”的含义。苗老师打了个比方，以淘宝网为例，相当于“三颗钻石”的信用级别，也就是要做到1001笔获得好评的生意。不过1000信用积分通用于多个网络交易平台，包括淘宝、EBAY、拍拍网等。

　　韩婷婷对照《通知》看了一下，她自行注册经营的网店已经开业两年，好评率99.73%，月收入一两千元，肯定超过了杭州的基本生活保障标准，还差100多笔交易，就能升三钻。 “难道我毕业的时候，网店升到三钻，就视同找到了工作？”她有点不大相信。

　　义乌已有很多学生网店老板

　　记者注意到，在文件开头，特别提到了义乌。

　　“在教育厅没出台这个通知之前，我们学校就自己规定了网络‘自主创业’的标准。比如淘宝网上开店，必须拿到‘四钻’”。义乌工商职业学院院长贾少华是省里率先鼓励学生大范围开网店的院长。

　　贾少华说，该校用“四钻”界定学生的网上创业，来考察的淘宝网工作人员以及教育相关部门都觉得“门槛”比较高。最终，省教育厅出台的政策中，网络信用度要求降为“三钻”。

　　“今年我们的学生有15%以小老板的身份毕业，这其中13%又是以开网店小老板身份毕业的。”贾少华介绍。学校有8000多名学生，其中2000多人开了网店。“有7个同学拿了‘皇冠’，最多一个还雇佣了10多个员工。这些学生开网店，不但自己创业了，而且还带动就业，社会应该认可。”

　　“传统的产业和网络结合，衍生了大量的岗位。以往大家说‘就业’，总要以找到适合的岗位、有固定的收入为基础的，开网店在很多人看来是‘不务正业’。” 杭州师范大学电子商务系主任彭伟斌说，其实他们走访过很多高校，发现开网店月收入达到6000元到8000元的大学生不在少数，但无论生意多好，连网店店主本人也不认可“这是一份正经职业”。

　　“实体大学生创业门槛太多，1个人成功，99个失败，网络创业，积累财富的速度更快，创业门槛会更低。”他说。

　　地方政策尚不配套

　　虽然教育部门出台了相关政策，但具体配套细则则需要地方政府出台。苗老师解释，教育厅的《通知》是搭框架，表态度。目前各个地方对大学生创业扶持的政策都不一样，且基本都是面向实体创业对象。对于开网店的大学生，是否能落户、是否给予创业优惠政策等等，仍需地方政府出台细则。

　　“我的店老早三钻了，如果政策落实，是不是意味着我毕业后就可以在杭州落户，还可以申请到大学生创业的相关优惠政策？开网店的人，很多都还没营业执照呢。”开网店的大学生张哲清有疑问。

　　记者从省人事厅了解到，目前全省对大学生创业资助没有统一政策。而杭州市人事局表示，2007年，该局和市财政局曾共同制定了《杭州市高校毕业生创业资助资金实施办法(试行)》。在杭州市区创业的高校毕业生，符合相关条件，最高能获得10万元无偿资助；今年4月，资助对象及条件又有所放宽，最高资助额也提升到20万元。但申请条件中始终有个“硬杠杠”：以本人名义在市区创办企业或从事个体工商经营。也就是说，必须在工商注册登记，取得正规的营业执照。

　　“提出‘取得工商营业执照’的要求，主要是两个原因”，杭州市人事局相关负责人说，一是如果不要求工商营业执照，大学生到底有没有自主创业就很难认定；另一方面，有了营业执照后，一旦大学生企业在经营过程中发现一些问题，有关部门也可以及时监管。“大学生创业政府部门绝对是鼓励支持，但必须遵守一定的管理制度。”

　　因此，该负责人建议，出台“大学生开网店也算作自主创业”的政策细则时，需要考虑相应的监管问题。

　　必须有相关监管细则

　　“现在网上到处有帮人刷信用升信誉度的广告，如果没有好的配套政策，这个新政策很容易被钻空子。”经常逛淘宝的杨小姐说。

　　韩婷婷也说起，以前自己在网上一个“两钻”的卖家处买过一件衣服，结果质量很不好。“后来仔细看了那个店的资料，开业不过两个月，居然信用就达到了两钻，以它卖出的货品质量看，肯定有猫腻。”

　　省教育厅苗老师表示，制定政策时，已经考虑到电子商务中可能存在的不诚信经营问题，电子网络商务平台一般都有严格的监控，监控体系也在不断完善中，而在大学生报批以网店“自主创业”的资质时，也需经道道审核、把关、还要公示。浙江在线-今日早报 记者 杨影 翁浩浩