在2009年年底的专项治理中,广东教育系统发现“金库”的比例较高,大中小学均以各种名义收费自用。有教育工作者认为政府投入不足是祸源之一。
客观地说,教育系统“小金库”与政府投入不足有一定的关系,但话说回来,即使政府投入充足,教育系统的“小金库”现象就不复存在了吗?回答恐怕是否定的。为什么许多单位都喜欢“小金库”?无非就是,将单位资金从账内转到账外,实现了资金性质由“大公”化“小公”,甚至化公为私的过程。谁有权这么做?回答是权力的拥有者,近年来学校领导腐败案屡发就是这个原因。
事实上,教育系统的“小金库”问题正是由这种“小权库”引发的。一方面,教育系统与其他事业单位不一样,它有一种“软权力”———学生在他们手上,家长投鼠忌器,对学校的乱作为不敢大胆监督,只能腹诽、怨愤;另一方面,政府对教育系统的经费管得太死,而对权力放得太松,给他们预存了“小权库”。像“择校费”就是一个例子,这么多年一直既没有名分,也不敢明令禁止,任凭它乱象丛生,成为教育系统“小金库”主要来源。
因此,要清理教育系统的“小金库”现象,既要给学校足够的教育经费,更要给教育系统戴上“紧箍咒”,削权限权(尤其是种种收费权),使得他们想伸手都不敢。练洪洋
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