□熊丙奇

　　云南省教育厅近日向媒体通报，从2010年起，该省将取消全省统一组织的初中毕业升学考试(简称中考)，改由各学校根据综合素质评价等级和学生学业水平考试两项指标，择优录取高中新生。

　　取消中考，是近年来各地基础教育改革中的重要议题。早在2004年，浙江就传说三年后“取消中考”，而在近两年的“两会”上，取消中考也常常被代表、委员热议。但无论是浙江当年的“取消中考”，还是云南省刚宣布的“取消中考”消息，从本质上说，都不是“取消”中考，而是改革中考，或者说实行“新中考”。

　　中考在当前的教育环境中是无法“取消”的。因为取消必须具备两个基本前提，其一，高中实行义务教育。目前，高中教育在大多数地区，包括云南、浙江，还没有纳入义务教育。既然为非义务教育，就存在选拔与选择的问题，有选拔与选择，必然有考试。其二，高中教育资源必须均衡，同时优质资源充足。即使高中教育已纳入义务教育，但由于高中教育资源的不均衡，而且有普高和职高之别，考生必然要有择校行为，为了调整这种择校，考试仍是最适宜的一种方式。在这两大前提不具备的情况下取消中高考，择校的“暗战”必然疯狂，可能比前几日媒体总结的“八大教育潜规则”还胜一筹。所以，地方教育部门如果在当下宣称“取消中考”，就会显得不够严谨，甚至有炒作新闻之嫌。而那些围绕“取消中考”所发的议论，某种程度上来说也是多余的。

　　具体到云南的“取消中考”，不过是变为“学业水平考试+综合素质评价”的新中考。这一“新中考”在推进过程中，可能有两方面走向。一是本质上还是按学科成绩高低进行高中学校录取，简单地说，就是将相关学科的学业水平测试成绩汇总起来，排序录取。这和集中中考的唯一区别，是将集中变为分散，学生的考试压力并未减轻，甚至有可能加重。二是高中学校自主提出考生的学业水平测试成绩要求，达到相应要求的学生可以自主申请，学校择优录取。

　　从目前的教育总体环境看，极有可能是前一种走向。一方面，高考制度未进行改革，高中毕业生考大学必须得看高考科目成绩，因此，中考制度很难超前于高考制度进行实质变革。事实上，当前的教育现状是，一些地方已经从幼儿园起为高考作准备，让学生关注语、数、外三门主科的学习。从云南当地的一些反映看，也让人很担心学业水平测试是走过去中考的老路，而十三门学科的考试更有可能让中考变为“加强”版，使学生疲于应付。

　　另一方面，要走通后一条道路，必须同步要求初中和高中进行学校管理制度改革，让学校办学摆脱行政部门的干扰，实行校本管理，否则综合素质评价就很可能被权势侵蚀、被人情左右，招生的公信力将受到质疑。目前关于云南“取消中考”的议论，多集中在质疑操作的公平与公正上，也是出于这一原因。

　　“新中考”的后一种走向其实更是人们所期望的，即建立“学业水平测试+综合素质评价”的高中自主招生。为此，相关教育部门应努力推进基础教育的办学制度改革和高考录取制度改革，让自主招生公平、公正，具有公信力，为基础教育发展创造良好的制度环境。事实上，如果进行办学制度的根本改革，初中生学业水平测试甚至可以取消，依照初中三年的学习成绩和综合评价即可申请升入高中。而如果地方有关部门无意于推进基础教育的办学制度改革，只不过是为了制造新闻热点，“书写”改革业绩，而进行表面上“取消”、实质上“加强”的中考改革，那么，还不如保持原有的集中中考，这样对学生来说，或可少些折腾。