今年高考前后，加分政策引起全社会的强烈关注。

　　随着浙江省航模高考加分被指称为“权势加分俱乐部”、重庆市文科状元何川洋等被曝民族身份造假、浙江省对加分信息的公示被质疑全面“瘦身”，可以说，无论是学科竞赛加分、体育特长加分、综合素质加分，还是特殊身份(少数民族等)加分，加分政策涉及的各个侧面，其合理性与公平性都受到了广泛质疑。时至今日，有必要对存在多年的高考加分政策进行全面梳理。

　　从高考加分政策的初衷看，是为了在卷面分数之外，通过对体育、艺术、学科特长生以及综合表现优秀的学生进行一定的加分，修正高考录取的分数单一标准，从一定程度上促进素质教育和教育公平。但是在实践中，加分政策逐渐异化为加分教育，同时滋生腐败。

　　加分政策之所以变异为“加分教育”，主要在于政策设计。按照加分政策，是将考生的某方面特长，折合为一定的分数加到高考分数上，所谓特长素质“分数化”。虽然打着素质教育的旗号，但这一做法无疑强调的是分数在高考录取中的作用。由此，考生和家长谋求的只是怎样获得高考加分，而不是自身综合素质的真正提高——这些折合到高考分数中的“素质”，只是作为“敲门砖”，在集中录取阶段发挥作用。这种政策设计，使得加分意在推动的素质教育成为另一种应试教育、加分教育，完全偏离了初衷。

　　加分政策之所以成为权势阶层的乐园、滋生腐败的土壤，在于政策的制定程序不民主，政策的执行不公开、不透明，对违规案件处理不严肃、不认真。在加分项目、加分分值的确定上，基本上由教育行政部门说了算，事先并不广泛征求学校、教师、家长和学生的意见，也没有举行过相关的听证会。这种加分决策程序，为权势侵蚀教育提供了空间。据报道，一些地方的教育行政部门甚至为领导的子女度身定制加分政策，把违规合法化：按照高考录取规则，领导孩子的分数达不到一本录取分数线，但获得20分加分之后，就名正言顺地被某校录取。而由于要照顾各方面利益，导致加分项目越来越多。有关统计显示，各类高考加分达到192项之多，其中包括一些明显有违教育公平的，比如为金融高管子女加分等。

　　在加分政策的执行环节，非但不公开，相反还演变为暗箱操作。近年来，有关高考加分的丑闻不时见诸报端。如2006年，中国青年报记者在“湖南省应届高中毕业生体育竞赛优胜者统一测试”时发现，不少持有“体育竞赛优胜者”和“国家二级运动员”证书的考生不会跳、不会投球、不能跑，弄虚作假现象严重。

　　面对加分政策的变异，社会舆论一片哗然。有人呼吁取消一切加分，让高考回到“裸考”状态，还高考一片净土；也有人认为，高考加分政策虽然严重走形，但在高考制度没有根本改革的前提下，还不宜于一刀切地全部取消。

　　究竟何去何从？对于高考加分这件事，我们不能孤立地看。从近年各地爆发的冒名顶替上大学事件，我们应该看出，影响高考加分政策从“良好初衷”走向“变异与腐败”的环境和土壤没变，即便高考加分取消了，特权还会以其他方式不断侵犯普通人的合法权益。对于这种事关公众利益的问题，最重要的是要建立民主决策机制，并保障民众在政策执行过程中的知情权和监督权。惟其如此，才能从根本上铲除滋生腐败的土壤。事实上，如果这种民主决策和监督机制能够建立并完善起来，教育中存在的很多问题，都将迎刃而解。(熊丙奇)