“要进一步落实高等学校办学自主权”,“要大胆突破,勇于创新,鼓励试验”,“激励教师专注于教育”……昨日,温家宝总理在《政府工作报告》中提出的今年“优先发展教育事业”的种种举措,在广东代表团中引起共鸣,“特别是总理说到的,要‘抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要’,真是痛快”!

　　“现在高校里‘官本位’现象确实严重,如果规划纲要能真的落实,必然成为我国高等教育健康发展的加速剂。”有好几位代表认为高校“去行政化”势在必行,但也担心戴着“副部级”、“正厅级”涉及了过多、过高既得利益者利益,因而给推行带来困难。“何不先在也存在行政化的‘处级中学’试行?”

　　1高校“去行政化”具体操作有难度

　　在很多代表的理解中,学校的领导是学校的管理者,有着明确的行政级别。“从理论上说他们应当服务教师。”广东亿达洲集团有限公司董事长李秉记代表说,“但实际上,他们掌握着大量的资源,手握教师的命运。各种学术组织也被行政垄断,我听说,有的大学老师学术权利也得不到充分尊重,不去跑关系,连副教授都评不上。”

　　“但我想即使很多人觉得高校‘去行政化’是对的,但实施起来会有难度,不仅是细节问题,更主要的是会触动到很多人的利益。”李秉记说。

　　民革中央委员、广东省委会副主委,华南理工大学工商管理学院副院长沙振权也表示,要处理好政府管理和高校自主办学的关系。学校不是政府“附庸”,应该根据《高等教育法》行使办学自主权,办出不同特色。“确实存在有的老师既想教学又想当官,不专心治学的现象,但每个个体有不同的价值追求,应该有所区分和尊重。”他同时表示,如果没有相应的行政管理和服务,学校也难以运行,只是不能混淆“行政化管理模式”与“学校正常的行政管理”。

　　国家教育发展研究中心主任张力也在接受媒体采访时表示,从过去经验来看,如果学校没有行政化的级别要求或管理模式,学校在社会上以及在运作过程中也会碰到很多困难,但“相信在不久的将来会看到试点的出现”。

　　2代表建议中学校长先“摘官帽”

　　既然高校实施“去行政化”有比较大的困难,那么能不能对同样有“行政化”困扰,但“级别较低”的中学先“动刀”呢?

　　据了解,我国对校长的选拔和任用还没有一个比较完善的系统制度。究竟什么人可以当大学、中学、小学和职业学校的校长,还没有一个完善的制度。一些来自教育界的代表告诉记者,除了高校外,现在中小学校长,一般都是由教育行政部门任命,而且有行政级别,示范高中是正处级,普通学校是副处级,小学是科级。

　　“既然高校有计划试点,中学实质上也是可以推行的,甚至在某种程度上可以做出一种探索性的示范作用。”广东中山纪念中学校长贺优琳代表告诉记者,中山市早在2003年就已推进了2万余名教师的人事制度改革,并在2004年以基础教育校长职级制取代行政级别制,按照不同的任职资格、条件、岗位职责要求,分为五级十一等,为校长的任用、考核、奖励、晋升、工资待遇提供依据和管理标准,类似于公务员级别和教师、工程师等专业技术职称。

　　“现在很多地方的中小学校长是有行政级别,在更多的方面,不是从教育家办学的角度,而是作为行政,还不能说是官员。但是这次提出大学要逐渐取消行政级别,要由教育家、由教授办学。”贺优琳代表说,“所以我觉得,中学也存在着中学校长去行政化的问题,现在也适逢其时,‘去行政化’能让中学校长走职业化、走专业化的发展。”