文/王金涛　茆琛

　　连日来，重庆高考文科“状元”何川洋民族成分造假一事成为社会热点话题，要求取消其高校录取资格者有之，要求严肃处理责任人者有之，要求宽大处理孩子、严肃处理其父母者亦有之。但一个不容忽视的问题是：民族成分造假并非个案，在被查处的重庆31名民族成分造假考生中，仅重庆巫山县就占一半以上。这件事情说明，在“山高皇帝远”的偏远地区，民族成分造假已成为公开的秘密，政策和规定往往形同虚设。只要有关系、有门路、有权势，改个民族成分并非难事。

　　何川洋的父亲何业大是巫山县招生办主任，母亲卢林琼是巫山县编办主任、县委组织部副部长。经查，2006年7月，在卢林琼知道的情况下，何业大委托时任中共巫山县委统战部副部长、巫山县民族宗教事务局局长的万民强帮忙，违规为何川洋的 “民族成分更改申请审批表”进行签字审批，并报重庆市民族宗教事务委员会。重庆市民族宗教事务委员会于当年10月9日批准申请，并发放了更改证明书。

　　一件如此违反规定和有损官德的事情，竟可以做得如此这般行云流水、“合乎程序 ”，真令人匪夷所思。但在有的地方，这已见怪不怪。长期以来，基础秩序紊乱、基层权力寻租成为我国社会主义民主政治建设遇到的一大顽症：不少人办自己的事情，明知不符合规定、不符合条件，却偏要挤破头也要办成，靠的就是找关系、走后门和吃喝送礼。而政策把关者却往往拒绝不了人情诱惑，“高抬贵手”，利用手中职权，甚至不惜弄虚作假，让不符合原则和规定的事情顺利过关。

　　基础秩序紊乱，损害的不止是几个人、而是一批人的利益，更破坏了整个社会的公平机制，败坏了党和政府的形象。破坏基础秩序的主角，大都是有一定行政职务的公务员。这些人以权谋私，不讲原则和不诚信，把公权力当作人情去交易，其行为已跌破了一名公务员应有的道德底线。很难想象，这样的干部如何会甘当人民公仆？在以人为本理念深入人心的今天，基础秩序已非治不可。

　　整治基础秩序，首先要将公权力置于阳光之下。透明是权力最好的防腐剂。比如，对于民族成分等问题，要从最基层部门开始就做到透明公开，根除造假的土壤；每年高考前，必须将考生所有加分事项向全社会公示。

　　整治基础秩序，还要对当事人严肃查处，严格执行各项法规和党纪政纪，让腐败者付出难以承担的成本，以儆效尤。此外，还应完善制度，更新法规，明确职责，从源头上治理基层腐败。