□记者　周斌　文图

　　核／心／提／示

　　从去年夏天开始，开封县一些农村陆续出现了农村综合信息服务站。这些服务站设立的本意是要为农民提供互联网信息服务，然而如今却变成了安装有10多台甚至数十台电脑的“黑网吧”。

　　“现在学生们放假了，天天向家长要钱到里面上网打游戏、看电影，这样的网吧怎么就没人管？”近日，开封县一些农村的学生家长和老师向记者反映，记者对此进行调查。

　　村头“网吧”向孩子敞开大门

　　2月1日，在开封县黄河滩区的刘店乡王明磊村，记者问村民，村里有没有网吧？村民指引记者来到一个路口旁的房子。记者推门进入，一股呛人的煤烟混合着烟草味扑面而来，只见一排闪烁着刀光剑影的电脑屏幕前，坐着五六个小孩，有两三个人嘴里还叼着烟卷。

　　另一个房间里，有10多台电脑，多半也是学生模样的孩子在玩游戏。在服务台，记者问一名年轻人，这个网吧经过批准吗？年轻人指了指墙上的一面挂幅说：“这里不是网吧。”挂幅上赫然印着“刘店乡王明磊村委综合信息服务站”，上面关于服务站的服务内容、管理规范等写得清清楚楚，与经营性网吧毫无关联。

　　随后，记者来到刘店乡郭路村综合信息服务站，房间有上百平方米，摆满了电脑。见有不明身份的人进入，一名自称网管的男子，赶紧让坐在电脑前的10多个孩子离开。这名男子说，这里有46台电脑，按每小时2元钱收费，并称“这些学生刚放假，都是随家里的大人来玩的”。

　　在袁坊乡后孙福庄村的综合信息服务站，记者看到了相似的情形。采访中记者了解到，这些服务站大都开办有四五个月的时间，电脑等设施都由个人出资，投资少则数万元，多则数十万元。

　　惠农信息服务成“幌子”

　　在郭路村综合信息服务站，记者看到墙上挂着信息服务站管理制度的牌子。其中说明“服务站要指定1到2名专职或兼职的信息员，做信息的采集、上报、接收、传播工作”。这些信息服务包括“为本辖区农户和农村企业免费提供农产品市场动态信息……”，信息员还要“做好每个工作日的日志记录”。

　　记者问自称网管的男子“服务站的信息员是谁”，这名男子回答“不知道”。记者问，服务站做了哪些信息服务，这名男子称“每周四做信息服务”。记者要求查看服务站的工作日志记录，这名男子称“平时忙，没顾上记录”。

　　一位村民对记者说：服务站从来没有向农民提供过信息，服务站的牌子已经成了“幌子”。那么，这些服务站设立的初衷又是什么呢？

　　中国联通开封县分公司负责该县农村综合信息服务站的网络接入和开通，该公司为这些服务站提供网络服务的依据是工业和信息化部于去年5月31日印发的《农村综合信息服务站建设和服务基本规范(试行)》。

　　这份文件对服务站的定位是“为农民提供综合信息服务的场所，是推进信息进村入户的途径”。其中对服务站制定了建设规范，具体是要具备“五个一”的基本条件：“一处固定场所；一套信息设备，应至少配备一台计算机、一部电话，并接入互联网；一名信息员；一套管理制度；一个长效机制，各级信息化主管部门要积极争取专项资金支持，充分利用好政府、企业和社会等各方面的资金。”

　　文件还对服务站的服务作出规范：“为农民提供政策法规、科技咨询和辅导、市场价格、生产经营、疫病防治、致富就业、文化生活等各类信息的查询、收集和发布等综合信息服务。”

　　从这份文件中不难看出，设立服务站的初衷是为农民打造一个家门口的信息服务平台。然而，对比文件，记者看到，服务站建设规范中要求的“至少配备一台计算机”在现实中被放大成了10多台甚至数十台计算机；“争取专项资金支持”变成了个人投入，个人的巨额投入当然需要经营谋利作为回报；而信息员、服务事项这些真正惠农的内容在实际运营中却不存在了。

　　服务站管理办法正待出台

　　从去年八九月份开始，开封县文化市场综合执法大队就开始陆续接到农村出现“黑网吧”的投诉。执法大队就此现象展开检查，发现全县农村有50多家这样的“黑网吧”，都没有网络文化经营许可证等相关审批手续，但都挂着农村综合信息服务站的牌子，且普遍存在接纳未成年人的行为。

　　执法人员发现其非法经营时，这些服务站却称其并非网吧，拒绝接受监管。

　　联通公司的工作人员告诉记者，按照农村综合信息服务站开办的程序，申请人经过村委会和乡政府同意，即可向联通公司申请建站。目前，开封县开办有54家农村综合信息服务站。联通公司作为企业，无法对服务站的实际运营情况进行监管。

　　记者在网上查询发现，吉林、甘肃、江西等地也都有关于“农村综合信息服务站演变成‘黑网吧’”的报道。报道中提到了，“服务站审批手续简单，不办理公安、工商、文化等部门经营许可证，逃避各种检查，给管理带来很大难度”。

　　对此，开封县政府正着手出台《新农村信息服务站管理办法》，并拟定一份征求意见稿向相关职能部门、各乡镇政府及联通公司征求意见。

　　记者看到，《管理办法》的征求意见稿中特别规定：对服务站超业务范围经营、未取得手续从事实体经营服务的行为，由文化广播电视局和工商局进行管理；对服务站不符合消防和安全规定的，由消防、安监部门进行管理；乡镇村委会管理服务站的日常工作，对不符合建站要求的，可予以取缔；联通公司对服务站日常网络管理进行监督，发现不合格，有权停止为其服务。