《教育规划纲要》解读:从纲要读出“教育领导力” (2)

　　从“起点公平”到“过程公平”的政策推进

　　2008年9月1日，全国城乡义务教育阶段1.6亿学生的学杂费全部免除，我国实现了全面的免费义务教育。从此，“让所有孩子都能上得起学”不再是梦想。

　　随着社会经济的迅猛发展和国家财力的增强，我国政府开始直面教育投入不足的问题。从2006年至2008年3年间，政府坚定决心，加大投入，逐步完成了从农村到城市，从试点到推广，全面免除城乡义务教育学杂费的进程。

　　国家总督学顾问、中国教育学会副会长陶西平说，全面免除城市义务教育学杂费，是继农村义务教育经费保障机制改革后的又一重要民生工程，是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。

　　让每个孩子都能“上得起学”“上好学”，是党中央、国务院对人民群众作出的庄严承诺。从“上得起学”到“上好学”，党和国家先后采取了免除义务阶段学杂费和推动义务教育均衡发展这两项主要举措，把教育公平从“起点公平”向“过程公平”推进。

　　中国教育学会副会长、上海教育学会会长张民生说，《教育规划纲要》提出“努力办好每一所学校，教好每一个学生”，就是我们不仅要保障每一个人受教育的权利，还要均衡质量和办学水平，确保过程公平。

　　在张民生看来，《教育规划纲要》无论是在确认教育公平理念地位上，还是在推进公平的实现举措上，都体现了党和政府的重视。《教育规划纲要》提出“为每个学生提供适合的教育”，这就要求今后的教育既面向全体，又关注个性。

　　《教育规划纲要》确定了今后即将开展的重点项目，张民生认为，“义务教育学校标准化建设”有望促使义务教育在城乡社会的配置、条件的供给上能达到均衡；“义务教育教师队伍建设”对教师的住房问题，教师、校长的工资问题都有了确切的具体目标和保证措施。

　　张民生说：“推进教育公平的系列措施不仅是政府为民办实事的重要体现，也是政府在发展教育方面转变职能的重要体现。”