教育局人员联手民办学校骗取国家千万助学金(2)

　　2005年至2007年，吴某在宜昌国防中等职业技术学校任办公室主任，在工作中结识了胡玉祥。得知中职学校办学利润很大，2007年底，她辞掉了在国防职校的工作，于2008年在红安县出资注册了一家职校，并经胡玉祥牵线与宜昌成才实验中等职业技术学校合作。仅仅两年时间，“招生”7000多人，获得了国家巨额助学金拨款。

　　胡玉祥交待，吴某的学校2008年上报学员的学籍人数是5000多人，其中农民工学员有2000多人。按此计算，每名学员获得1500元补助，当年可获得800万元的助学金，其中农民工学员可获得300多万元的助学金。

　　宜昌市伍家岗区检察院指控，胡玉祥收受宜昌国防中等职业技术学校校长龚某贿赂53万元，其中，龚送给胡的一张银行卡上存款额高达50万元；收受红安县弘扬职业技术学校校长吴某贿赂40万元；收受宜昌成才实验职业技术学校校长龚某某贿赂3万元；收受武汉颂大网络公司业务经理贾某贿赂4.5万元。共计100.5万元。

　　据吴某交待，胡在她办学过程中，给了她很多帮助，如促成她与宜昌成才职校的合作、学员学籍审核注册、助学金发放等。她送胡玉祥40万元之前，曾估算了一下，虽然学校前期收入不会很多，但当国家助学金到位后，学校的收入还是很可观的，给他送40万元也不多。

　　宜昌市一位公立中职学校校长表示，中职学校的生源大战已成腐败的“滋生地”。他介绍说，有些初中老师明目张胆地要钱，专门挑成绩差的班级带，目的就是为了获取中职学校给的招生费用，对学生说“不要我安排，你就拿不到毕业证”，对中职学校则是“不交钱不让你招生”。

　　目前公立学校招生都吃不饱，而民办学校招一个人来可以给1000元的介绍费。这逼得公立中职学校也需这么做，每个学生的招生费高达700元。

　　有教育界人士分析，面向初中的生源大战极为激烈，而且在学籍管理方面有一定规定，操作空间有限。而农民工生源则不同，成为一个巨大黑洞。

　　这位中职学校校长坦言：目前很多农民工学员是假的，目的就是为了搞钱。做法可谓相当简单，找一个村，叫村干部把村民的身份证收上来，就可以登记注册。

　　他说，很多民办中职学校存在虚报、多报学生的情况。公立学校好歹财务制度相对健全，花出去的钱在学校账务上可以反映出来。而钱进入民办学校，就相当于进到私人腰包，个人发财了。

　　国家助学金为什么成了“唐僧肉”

　　随着国家对中职教育投入的加大，非法套取国家助学金的新闻屡见报端。

　　2008年，重庆12所中职学校套取国家助学金被查处。这12所学校主要采取虚假、重复申报资助对象，以及隐瞒流失学生等方式，套取国家助学金；滞留或挪用助学金；擅自缩短学制，违规立项收费。

　　2009年，中央电视台报道了甘肃省平凉市崆峒区职业中学套取国家助学金的情况。该校通过制造普通高中生和中职学生双重学籍、虚报学生人数等途径套取国家助学金。

　　今年1月，江苏省沛县公安局破获一起利用虚假联合办学协议骗取国家助学金17万余元的案件。警方侦查发现，沛县鸿达技校校长朱某与沛县保安中学签订虚假联合办学协议，在沛县保安中学虚假注册鸿达技校2007届125名学生学籍，为125名不属于中等职业学校国家助学金资助对象的学生申请了国家助学金，共骗取国家助学金17万余元。

　　今年7月，广西壮族自治区审计厅审计发现，大化职业技术学校虚报国家助学金受助人数376人，套取财政资金28.2万元，存入学校预算外资金专户后，用于归还县财政的欠款。

　　根据《湖北省中等职业学校国家助学金管理暂行办法》，国家助学金申请、审批与发放要经历相应的程序：学生填写《湖北省中等职业学校国家助学金申请表》，在新学年开学一周内向学校提出申请，并递交相关证明材料；学校受理学生申请，对受助对象进行资格审查，确定资助名单；学校将确定的资助名单在校内进行不少于5个工作日的公示。

　　公示无异议后，学校将《湖北省中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》报至同级教育行政部门或劳动保障行政部门进行学籍审查，然后报同级学生资助管理机构审核、汇总；学生资助管理机构将审核意见报同级财政、教育、劳动保障行政部门审批，并报上级财政、教育、劳动保障行政部门。不少地方还相继采取中职生“电子学籍”注册、“学籍异动”每月核实等政策，防止国家助学金被套取。

　　有教育界人士分析，在看似严格的程序背后，缺乏有效的监督、核查机制，若一个环节出了问题，就会导致腐败滋生，国家的巨大投入不仅没有促进中职教育的发展，反而让某些人中饱私囊。

　　某中职学校校长指出，目前对民办学校非法套取国家助学金缺乏惩戒机制。公立学校套取国家助学金要“冒风险”，而民办学校骗取国家助学金没有相应的法律惩罚，最多就是被发现了把钱退回来。胡玉祥受贿案所涉及的中职学校校长还照样当校长，甚至经常上电视宣传自己的学校。

　　还有中职学校校长表示，教育行政部门在制定中职教育发展目标时应该考虑中职教育发展的现状，更加理性；提出过高的招生目标，相当于在逼地方作假。