上海尝试由政府向民办幼儿园购买“学位”

　　刚搬到宝山顾村新居的李先生这几天很高兴，因为去了一桩心事——女儿能顺利进入住处附近的幼儿园了。近来上海各幼儿园秋季招生录取进入“倒计时”，尽管受生育高峰波及，孩子“扎堆”，但没问题，申城现有的一、二级幼儿园可满足本市户籍适龄儿童入园之需。

　　上海把学前教育纳入公共教育服务体系，不断扩充教育资源，形成了以公办为主、民办为辅共同发展的格局，一系列举措对缓解“入园难”正产生重大作用。市教委负责人昨天表示，适应常住人口增加的趋势，本市将进一步提高幼托服务覆盖面；同时，针对非上海户籍适龄儿童迅速增长的态势，正尝试由政府向民办幼儿园购买“学位”，鼓励兴办规范的、收费较低廉的三级民办园或“看护点”等办法，以补充公办学前教育资源。

　　加紧扩容：5年新建400多所幼儿园

　　根据有关部门的调查统计和预测，上海人口出生数在1992年降至10万人以下，此后开始回升，2007年起达到每年16万人以上，这样的“高值”将持续到2016年前后。相应地，2012年，全市在园儿童将达到50万人左右，比2006年净增约20万人；此外，需接受学前教育的农民工子女将从目前的8万人猛增至20万人上下。

　　面对供求“缺口”，各级政府迅速行动。“十一五”期间，全市新增幼儿园(所)400多个，大多建在浦东新区、闵行、宝山等人口导入量大的区域，如浦东新区今年就新建了20所公办幼儿园；而在人口密集、难以新建幼儿园的老城区，则采取调剂用房、改建等办法，如闸北区近3年来将近10所中小学搬迁后腾出的校舍改建成了幼儿园——这些对中小学来说不够宽敞的校舍，却能让一所幼儿园达到每班拥有专用卧室、活动室、卫生间的水准。

　　增加投入：政府负担近七成教育成本

　　将学前教育作为政府向市民提供的基本教育公共服务来谋划、落实，上海走在了全国前列。

　　尽管目前学前教育成本还是由政府和家长合理分担，但政府这几年的投入明显“加大”和“加速”。记者在市教委采访时翻阅了一叠最新数据表——2009年，上海财政性教育经费投入中，学前教育的比例为7.93%，比2004年的5.49%提高了2.44个百分点；生均财政拨款占生均支出的比例为68.04%，比2004年的65.55%提高了2.49个百分点，大大高于全国平均水平；而家长们只承担了生均支出的31.96%。各区县政府也根据实际情况，纷纷加大对学前教育的投入，如嘉定区投入3.3亿元、金山区投入3亿元用于园舍建设。

　　土地资源稀缺、地价昂贵的静安区，想方设法挖潜，采取房屋置换等各种办法增加幼儿园占地面积或建筑面积，改善办学条件，目前这个区教育部门兴办的12所幼儿园，全部为上海市一级以上幼儿园，其中3所为上海市示范幼儿园。金山区朱泾镇将位于镇区中心、环境优美的原政府办公区改建成一所花园式幼儿园。

　　种种努力之下，虽然入园儿童数量大增，但孩子们在幼儿园的活动“天地”不仅没有缩小，反而扩大了。2009年本市在园儿童数比2004年增加8.8万，而幼儿园生均占地面积从2004年的13.29平方米扩大到了16.70平方米，生均建筑面积从8.38平方米增加到10.91平方米。

　　筑高“底座”：力争满足家长“三好”要求

　　杨浦区教育局局长邵志勇告诉记者，目前家长们要求普遍提高，都希望幼儿园“设施好、老师好、教育好”。

　　通过实施学前教育三年行动计划，本市幼儿园办学水平的“底座”明显筑高。据统计，目前上海有公办幼儿园784所，占总数的70.57%，民办幼儿园327所，占29.43%，公办幼儿园接纳的儿童约占八成。根据督导评估，全市幼儿园中，家长满意、社会信誉度高的占80%以上。离市区最远的崇明县经过三年努力，幼儿园办学水平进步巨大，2006年以前这个县没有一所幼儿园达标，如今达到国家“88标准”的共有30所，占81.08%，其中达到国家“05标准”的幼儿园8所，占21.62%。崇明县教育局局长黄强欣喜地说：“原先不少家长想方设法把孩子往中心城区的幼儿园送，如今崇明岛的幼儿园也能让他们满意了。”

　　在教育部门的指导和扶持下，本市民办幼儿园的办学水准也在不断提高，涌现出了浦东世纪星幼儿园等一批市级示范性幼儿园和一级幼儿园。 本报记者 苏军