贫困县全民免费教育3年:教育上花再多钱都不浪费(3)

　　“吴起人”，“均富”的红色传承

　　作为革命老区，红色传承让这里的官员更乐于尝试“均富于民”的施政策略

　　每天下午7点，遍布吴起县城的高音喇叭开始传出音乐声，高亢的女声随着音乐激扬：“这里是红军二万五千里长征的落脚点……”

　　在闫志俊的印象里，这样的乐声很多年了。

　　在这座陕北腹地小县，“红军”、“革命”、“毛主席”，依然是地方官员津津乐道的话题。

　　6月30日，吴起的头条新闻是毛泽东、周恩来等26座伟人铜像揭幕。铜像6月26日抵达时，吴起万人空巷。一名官员为这些铜像抵达吴起，沿途收费站一路绿灯免费放行而深感骄傲。

　　6月30日，记者在胜利山上看到，许多群众观看揭幕，有人眼噙泪水。当地媒体形容，“3万多人沿街排开……感人场景仿佛又回到75年前。”

　　闫志俊介绍，红军1935年长征结束后抵达吴起，开始搞土改，之后未曾反复。他认为，吴起因此更具红色传承。

　　在闫志俊看来，作为革命老区，吴起人和这里的官员更乐于尝试“全民免费”，“均富于民”的施政策略，以此博取口碑和政绩。

　　事实上，不仅吴起，整个陕北老区，包括其邻县志丹、同在陕北的府谷、神木，都在免费教育、医疗上搞得风生水起。

　　冯振东承认“传统”及自身经历对他的影响。他兄弟六人，父母是农民，28年前他依靠国家的“免费教育”读完大学。

　　冯振东说，今年秋季，全县的幼儿园将进一步免除全部费用。吴起将实现完全的15年免费教育。

　　朱久伟有信心“免费教育需要多少，财政就划拨多少”。

　　李金龙则有点担心“人人技能工程”每年1000万的预算“花不完”。他说，吴起人一些观念还比较落后，年轻人在家门口有点钱赚，就不愿去上学费2.4万的汽修班。下一步，他将加大宣传力度。

　　高二学生王生玲则在憧憬中。她说想考中国石油大学，将来毕业回来，把家乡建设得更美好。

　　吴起县免费教育一年支出

　　吴起一年免费教育支出4546万元。

　　其中幼儿园到高中阶段3546万元。包括，高中1555万(4237名学生，人均3670元)；职教中心(职中)169万(891名学生，人均1898元)；九年义务教育阶段，县财政承担1315万元(共15642名学生，初中和小学人均1110元和694元)；幼儿园507万(5321名孩子，人均953元)。

　　此外，“人人技能工程”预算1000万。

　　“教育上花再多钱都浪费不了”

　　吴起县委书记冯振东认为投入教育普惠性最强，提出吴起现在靠石油将来靠人才

　　- 对话

　　免费学校能让更多孩子上学

　　新京报：你2007年调到吴起当书记，高中免费教育随后推行。这在当时很少见。一些人认为这与你个人的风格和经历有关？

　　冯振东：1997年，我就是延长县分管教育的副县长，然后到延川县、宝塔区、吴起县担任党政正职，这期间我一直都很重视教育。

　　我生在农村，我知道父母为了让孩子上学，可以节食缩衣、任劳任怨。

　　我在吴起提出，让公共财政的阳光普照更多的老百姓，而公共财政用在教育上普惠性更广。建设一个高档宾馆，穷人不可能来住；建设公办免费学校，更多的孩子就能来上学。

　　新京报：教育投入大、见效慢，很多地方领导宁愿搞开发区、建大楼。干一届就调走了，这个政绩可能就不是你的了。

　　冯振东：作为一个领导，有什么样的人生观、价值观，就有什么样的政绩观。不是钱赚得越多，就越有价值，不是官做得越大，就越有价值。

　　如果办事为了让领导高兴，为了让上级提拔，就不会得到老百姓赞同。因此，掌握公共资源的领导，必须解决好为谁执政、怎样执好政的问题，真正做到在公共资源的使用上，让大多数老百姓受益。

　　新京报：吴起为什么把公共资源优先分配到教育，而不是别的方面，例如医疗？

　　冯振东：公共财政的蛋糕就那么大，这主要是如何分配的问题。不管你把公共资源分配到哪个地方，只要所做的事情普惠性更强，就可以优先考虑。

　　即使有人反对也不敢说，担心被百姓骂

　　新京报：因为吴起免费教育，国内有舆论开始批评那些比吴起更有钱的县。有没有担心冒出风头，而受到压力？

　　冯振东：陕北这边有句话，“我穿我的红绣鞋，管去他人怎么说”。只要对老百姓有利，我们想清楚了，就不怕别人说。

　　新京报：当年，这是一个重大决策。有经过专家评估或者人大审议吗？

　　冯振东：我做任何事情都非常注重调研。先做调研，然后让职能部门拿出意见，交由常委会研究该怎么办，最终形成共识。常委会之前，我和县长会与人大、政协提前沟通。所有预算都是经过人大批准，由县政府执行。

　　新京报：常委会上有争论吗？常委会几次通过的？

　　冯振东：没有大的争论。一次就通过了。

　　新京报：没有人提出反对意见吗？

　　冯振东：我们认为，在教育上花再多的钱，都浪费不了，都是值得的。我想，即使有人想反对也不敢说。不是因为我书记的权力，而是担心老百姓骂。

　　把石油资源转移到人力资源

　　新京报：石油毕竟有限。有一天吴起的石油没了，免费教育还能不能执行下去？

　　冯振东：吴起石油维持50年没问题。再过30年，年龄大的全部纳入养老保险，即使吴起没油开采了，年龄小的可以到其他地方创业。日本没有资源照样发展得很好。假如吴起人人有技能，人人成为企业家，完全可以走出“油主沉浮”的命运。

　　新京报：陕北的神木、府谷等地方，都是靠资源发家，目前都在搞免费医疗、免费教育。作为地方当政者，选择高福利，是否是平衡贫富差距或稳定社会的手段？

　　冯振东：教育和医疗与其他项目功能不同，这不是发救济款。教育的功能是让孩子上得起学、上好学、提供一个发展的条件。优先发展教育，是把现在的石油资源转移到今后的人力资源上。

　　新京报：5000万元，对于你们县财政意味着什么？有压力吗？有多大的持续性？

　　冯振东：我们培养出来的是人才，你要相信财富是不断增长的。现在我们靠石油，将来我们靠人才。有人才在这里搞发展，现在财政收入12个亿，也许以后是30个亿、50个亿。所以，5000万元是没有压力的。

　　民心会让“免费”延续下去

　　新京报：地方的很多政策往往随着领导变化而改变，有人担心你离开吴起后，这个政策还会不会持续下去。

　　冯振东：我搞的不是形象工程。如果99%的老百姓都支持(免费教育)，让你当书记你敢做违背民心的事吗？老百姓不允许你改变，你就改变不了。

　　新京报：从情理上讲确实如此。不过，如何从制度上保证其延续性？有没有从人大层面对其制度化？

　　冯振东：我们的政策出台，县委都有文件，是不会随便就能改变的。

　　新京报：你认为吴起免费教育在全国推广的可能性有多大？你们有哪些经验和心得？

　　冯振东：我们搞免费教育，是提供享受均等教育的机会，不因贫困输在起跑线上。

　　各地经济实力不同，能免费到什么程度也不同。但重要的是，必须有这个理念。推行这种理念，我认为要跟官员、执政者的绩效考核挂起钩来。在资源的配置上，特别是在土地资源的配置上，要优先教育。

　　如果像北京、杭州这些地方，孩子出生之前三年就要考虑幼儿园在哪里上，“丁克族”吓得不敢生孩子，怎么能叫“以人为本”、“宜居城市”？ （杨万国）