贫困县全民免费教育3年:教育上花再多钱都不浪费(2)

　　冯振东，“免费馅饼”越做越大

　　“免费教育”也给县委书记带来政绩和荣誉，这也鼓励着他和吴起县更大力度投资教育

　　44岁的冯振东，是吴起全民免费教育的“推手”。2007年6月他调任吴起县委书记。

　　吴起位于毛乌素沙漠边缘，曾经县穷民穷，教育欠账很多。2003年，随着能源价格飞涨，盛产石油的吴起，经济开始腾飞。一个数据是，2002年吴起地方财政收入8800多万，2009年16亿。2009年吴起排在西部百强县第十九位。

　　“财力好转的情况下，该把什么放在优先发展的战略位置？”这是新官上任的冯振东思考的问题。

　　“吴起的资源总有一天枯竭。到那时，吴起人靠什么生存？靠什么发家致富？教育！”冯振东把目光锁定在教育。

　　虽然财政收入暴增，但吴起农民的收入并无同比提升。“吴起有钱人只是少数，大部分并不是外面想象的那么有钱。”吴起高中校长张俊殷说。

　　“家里如果有一个大学生，有一个高中生，就会十分困难，甚至返贫。”冯振东说，县里经过调研后，2007年秋季开始施行“免费高中”。

　　分管收学费的吴起高中副校长闫志俊说，天上掉下“免费馅饼”时，他顿时轻松了许多。往年，学生哭鼻子请求暂缓交费的情况不见了。

　　按吴起教育局统计，三年来，吴起财政为高(职)中免费教育投入3531万元。

　　张俊殷介绍，免费后吴起高中优质生源大量回流。2006年，吴起中考前100名只8个留在吴起读书，其余都跑到延安和西安读书。免费后，前100名有60多名留在吴起。

　　2007年吴起县还面向全国招聘高中优秀教师，以9万至15万年薪招聘了20人。

　　吴起的高考升学率大幅提高。二本上线学生从123人增加到今年的287人。

　　冯振东给免费教育取了一个口号：“人民满意教育工程”。这个“工程”开始在陕西出名。

　　2007年11月，冯振东被教育部等部门评为“西部地区‘两基’攻坚先进个人”。

　　7月1日，冯振东让人搬来这两年获得的奖牌和奖状，展示给记者看。他不否认这是他追求的政绩观。

　　2009年10月21日，陕西省“县级党政领导优先发展教育现场会”在吴起召开，陕西省副省长朱静芝告诉各县区的一把手们，“优先发展教育，就是最大的政绩观”。

　　2009年11月，吴起被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展先进地区”，冯振东被邀参会做主题发言，“我坐在前排，是最小的官。”

　　当冯振东携教育部颁发的奖牌回到吴起时，心中又酝酿着“免费幼儿园”的计划。

　　今年春天起，吴起5300多名儿童享受学前免费教育：全县28所幼儿园，不分公、私，所有孩子免书本费；每个孩子县里每年补助800元给幼儿园，作为运转经费和生活费补助；每名幼儿老师每月增加200元津贴。

　　吴起最大的私立幼儿园园长刘惠青说，免费教育大大缓解了幼儿园的成本压力。

　　冯振东的“人民满意教育工程”还包括教育硬件上大力投入。2007年9月，吴起投入3.5亿，对全县24所中心小学进行改扩建。标准甚至高于教育部一类标准，所有中小学配备了公寓、餐厅、创作室等。

　　吴起还拿出数百万元为中小学配备豪华中巴车，接送师生上下学。据了解，县里为此压缩了县政府配车，开大会时，县里向学校借车用。

　　李金龙，干部送农民上学

　　去年11月，组织部干部李金龙一路陪着19名年轻人到山东一所技校。在吴起，45岁以下的农民可以享受免费技能培训

　　7月2日，李金龙接到一个电话，一名学员暑假回老家，打电话向他问好。

　　作为县委组织部干部，李金龙现在被人称“李老师”。他觉得“挺有成就感”。

　　去年11月，李金龙陪着19名年轻人，乘汽车，换火车，一路护送到山东济南的蓝翔技校。19人都是吴起初中或高中没读完的青年农民。

　　刘长瑞是其中一名。刘长瑞高二时辍学，后在吴起县城一个汽修厂打杂。去年，他听说县里“人人技能办”可以免费送年轻人去技校读书。就报了名。

　　刘长瑞说，到技校后，他们选的是8个月的汽车维修全科班，学费9980元。县里把钱打给了学校。

　　但技校的老师建议读两年2.4万的高级汽车技工班。刘长瑞给“李老师”打电话，李金龙给领导汇报后，又给这些年轻人人均追加1.5万学费。

　　刘长瑞享受的“人人技能工程”，是吴起“人民满意教育工程”中的一项：45岁以下的青年，都可以享受免费技能培训。

　　冯振东说，这是对15年的免费学校教育的延伸。他介绍，吴起的一项调研显示，高初中以上文化程度农民收入，是小学文化程度农民的4.3倍；有技术外出劳动力是无技术外出者收入的1.86倍。“文化程度的高低、有无技能，是决定农民收入高低的一个最关键因素。”

　　2007年，吴起县成立了“人人技能办公室”。“全国独一无二。”冯振东说。

　　吴起县委组织部副部长李志虎介绍，为了让吴起农民学到真本领，“人人技能办”和山东蓝翔技校、渭南莆田学院等全国20所职业技术学院签订培训协议。吴起45岁以下，初中以上文化程度农民，只要报名，就由县里全额支付学费，送到这些学校学习。

　　记者在“人人技能办”学员档案中看到，培训项目包括计算机应用、汽车维修等，也有吊机驾驶、美容美发、厨师等短期培训，甚至包括足疗。

　　李志虎介绍，“人人技能办”成立三年来，已培训吴起县青年农民12830人。其中，学费最高的是3.5万元的海员培训，目前已有数名学员毕业上岗。

　　7月3日，刘长瑞告诉记者，“同学都很羡慕我们可以免费读书”。他说，他在技校学得很扎实，明年11月毕业后，打算回家办一个汽车修理店。

　　朱久伟，“切饼人”的经济账

　　作为财政局副局长，朱久伟认为吴起的财政完全可以保证免费教育坚持下去

　　吴起高中副校长闫志俊有点担心吴起的免费教育“步子迈得有点大了”。

　　他的疑问是，吴起除了石油，没别的工业，“石油能开采几年？十年二十年后，没有油了，财政没钱了，还免不免？到时收费，还能收得起来吗？”

　　一名市民也表示了担心：“冯书记将来走了，钱也折腾完了，该怎么办？”

　　掌管分切吴起“财政大饼”的朱久伟，对此有谨慎的盘算。

　　朱久伟认为，吴起的全民免费教育并不需要多少钱，吴起的地方财政“完全有能力承担”。

　　吴起每年的免费教育投入主要是：高中1555万；职教中心(职中)169万；九年义务教育阶段，刨去省市承担，县财政承担1315万；幼儿园507万。再加上“人人技能工程”预算1000万。吴起“全民免费教育”支出是4500多万。

　　他介绍，近三年来吴起在教育硬件设施投资6.5亿，目前硬件设施基本完备。今后除教师工资外，就是每年预算5000万的“人民满意教育工程”。

　　朱久伟说，吴起并未挤压其他民生项目用来独撑免费教育。这几年，吴起在医疗卫生等领域也投资巨大。

　　他以2009年吴起财政支出举例。当年，吴起地方财政16亿，延安市上收4个亿。留给吴起的可支配财力约12亿。

　　其中教育投入2.8亿，占地方财政支出23.7%。而公开报道显示，过去三年，教育投入占国家财政支出不足15%。

　　对于吴起，剩下的财政支出包括三农3.6亿，卫生1.4亿，交通道路1亿，城乡基础设施建设2.5亿。

　　朱久伟认为石油产业会带动吴起其他产业的发展。2009年吴起16个亿财政收入中，石油贡献87%，交通运输、服务业等第三产业占10%，农产品加工约占3%。

　　朱久伟介绍，吴起通过石油限采、发展第三产业、开发旅游业等逐步丰富经济结构。他认为吴起的财政完全可以保证免费教育长期坚持下去。