村官工作忙收入低 坦言不发工资干活没劲(图)

　　核心提示

　　收入低、任务重、压力大，这是当前不少农村干部面临的状况。现实面前，部分村官工作热情不足，甚至离开村官队伍，这对农村工作正常开展造成了不必要的损失。2005年以来，邵武市在经过多次调研后，先后出台一系列措施，以帮助在职村主干购买养老保险、发放工资为手段，通过强化培训，强化监督等方式，拉开了该市村官职业化管理序幕。

　　四年过去了，邵武市村官职业化管理效果如何？它能否如愿激发村官的工作热情，促进农村工作正常运转？带着这些疑问，记者来到邵武市进行调查。

　　8月的邵武市烈日当空，白花花的太阳晃得人眼睛生疼。大竹镇龚家排村王美香压根就没有理会这灼热的阳光，从家里推出一台重型摩托车，一步跨了上去，一阵轰鸣之后，她的身影眨眼就消失在了弯弯曲曲的乡村小路之中。

　　“这两天一直在外面跑，都是为村里建自来水的事。”王美香说。1977年出生的王美香是龚家排村村委会主任。作为邵武市唯一的女村主任，因为常年在外面奔波，她的脸上，看不到同龄人的娇媚与柔弱，取而代之的，是黝黑的皮肤和风风火火的作风。

　　这种泼辣的作风，几乎在我国每一个村官的身上都可以找到。如今，在王美香的身上越发明显了。“建自来水有很多前期准备工作，这个夏天她几乎都扑在了上面。”王美香的搭档，龚家排村支书应林发笑着说。

　　原来，为村里建自来水是王美香今年竞选村主任时对村民许下的承诺。不过，还有一个原因在激励着王美香“拼命”。

　　从想回家到想连任

　　“现在当村主干，收入稳定，我想好好干，争取连任。”王美香坦率地说。

　　王美香所说的稳定收入包括每个月800元钱工资、数百元的绩效工资和几十元不等的车费、通讯补贴等。钱虽然不是很多，但收入稳定，又能照顾在家读书的孩子，王美香显得十分满意。然而就是前两年，她还有过回家不干的念头。

　　1977年出生的王美香虽然年轻，但当村官也有好几个年头了。2003年，王美香进入村委会，主要负责计生管理工作，今年初，她又当选上村委会主任。

　　在村委会摸爬滚打了7年，除了工作上累，王美香最大的感受就是“穷”。“以前当村支委，一个月的误工补贴只有300元。”王美香说，即便如此，这笔钱她也经常没能按时足额拿到手。

　　每到过年，村支书和主任就会叫上王美香等村干一起开会，内容千篇一律：给每个人发一两千块钱，感谢大家一年来的辛苦工作，然后表示村财紧张，经费不足，大家先拿点钱回家过年，剩下的钱来年补上。

　　白条越拿越多，王美香也越来越无奈。“孩子在家读书，又不能出去打工，闲着也是闲着，为村里做点事挺好。”每当拿着白条回家，王美香总是这样安慰自己。

　　村里的收入养不了家，王美香和丈夫就在家种了30多亩烟叶补贴家用。“种烟很辛苦，但是一年收入也有2-3万元。”王美香说。

　　一边是村务，一边是家务。遇到村里有急事，王美香常常是锅铲一扔就往外跑。这个时候，一贯支持自己工作的丈夫也会抱怨几句：“钱没两个，这么积极干吗，还不如回家老老实实种烟。”

　　“确实想过不干了。”王美香说。现如今农村经济风生水起，随随便便搞副业，收入也不会比在当村干少。不过王美香最终也没有“撂挑子”，天生开朗又热心的她终究还是没舍得扔掉这份工作。

　　在邵武市，像王美香这样的村官不在少数。“山区农村普遍财政困难，不少村委会都是负债运行。”邵武市委常委、组织部长林贤和表示，过去绝大部分村官误工补贴都很难及时兑现，这无疑打击了村官的工作热情。“既要马儿跑，又要马儿不吃草，这哪行？”

　　王美香的烦恼没有持续多久。2005年以来，邵武市陆续出台文件：为全市260余名村主干购买养老保险，发放工资。

　　“为村主干发放工资、购买保险，是为了解决他们的后顾之忧，激励村干们认真工作。”林贤和说。考虑到财力有限，目前，这项政策只适用到村级主官。在未来财力允许的情况下，这项政策的受益群体最终将覆盖所有村官。

　　实践证明，政策出台之后，村干们的干劲更大了。以前，王美香一边当着村官，一边种烟。今年3月当上村主任之后，她第一时间和丈夫作出了“退烟还粮”的决定，因为种粮比种烟时间花的更少，可以做到村务家务兼顾。

　　找到了当村官的感觉

　　长期担任村主干的城郊镇朱山村村支书李来忠更是举双手拥护村官职业化管理。“开展村官职业化管理之后，我总算找到了当村官的感觉。”李来忠说。

　　39岁的李来忠1998年开始当上村干部，2003年至今，始终担任朱山村村主任和村支书的他深知当村主干的不易。“旁人都以为村主任好歹也是个干部，没当过的人真不知道有多难。”李来忠说。

　　回忆这么多年的当村主干经历，李来忠最怕的不是干活，而是过年。“最常做的工作就是到外面讨钱。”李来忠笑着说。

　　没有实行职业化管理之前，包括李来忠等村主干在内的所有村官“工资”都是由自己解决，这给李来忠等村主干造成了不小的压力。

　　一个村两委会少则5个人，一年工资3万左右，村里没有任何收入，这笔钱就像一座大山，年年压在村主干的头上。在压力面前，像李来忠这样的村主干们只能八仙过海，各显神通，纷纷跑到外面“化缘”。

　　“一年到头，讨钱成了最主要的工作，村里的建设反而停顿了。”李来忠笑着说，虽然如此，但是也没办法，总不能在大过年的时候，叫人去喝西北风。更重要的是，如果不能解决其他村官的收入问题，以后村里的活还怎么好意思叫人干？

　　实行村官职业化管理之后，村支书和村主任的工资改由上面统一发放。长期压在李来忠头顶上的“大山”也挪走了一半。“以前天天在外面求爷爷，告奶奶，现在压力小多了，我也可以腾出精力来专心做事了。”李来忠说。

　　如今，李来忠正在忙着村里的灾后重建工作，“前阵子暴雨灾害，村里有好几户都要重新搬迁，不过前期选址和补助款发放等工作都已经做好了。”

　　除了村主干的工作变得更加顺利之外，几乎全市所有的其他村干的工作积极性更高了。“当上村主干就能拿工资，这还是很有吸引力的，大家都想积极表现，为将来村级换届选举打基础。”林贤和说。

　　在今年进行的村级换届选举中，这个苗头已经得到了体现。“我当年竞选村主任的时候，只有3个人，去年村主任能拿工资了，被推荐出来的群众参加竞选的人有25人，谁都不让谁。”李来忠说。

　　拿钱更要干好活

　　“发工资，只是村官职业化管理的激励环节。此外，我们也对村官加强了培训和监督，最终目的就是要确保村官职业化管理不走形不变样，确保基层工作能够正常运转，以此推进农村工作规范化建设。”林贤和说。

　　在实行村官职业化管理的同时，邵武全市141个村全部实行了村干部任期履职承诺制，根据规定，村官们的履职承诺不仅必须经村民代表会议或户代表会议讨论通过，到了年终，还要经受组织考评和群众测评。

　　有激励，有制约，沿山镇徐溪村村支书李建明也觉得现在的工作与以往不同了。“过去一年到头忙，工资都没有，干着没劲。”李建明说，因为干活拿不到钱，他和所有的村官一样，把大部分精力放在了私人事务上，因为“毕竟有一家子跟着自己吃饭”。

　　工资有保障了，再不干活，李建明自己也不好意思了。“以前顾不上村务是为了赚钱养家，现在不干活就说不过去了。”他说，从2005年到现在，徐溪村在道路硬化、水利设施方面的投入达到了400万元。这个数字超过了新中国成立以来的总和。

　　对于一个将近2000人的小村子来说，400万不是个小数目。这笔钱大部分都是李建明等村主干从各方面争取来的。“争取资金需要花时间”，李建明说。现在大伙儿积极性提高了，活儿也干得更好了。水北镇故县村支书陈观秋说，过去开个会，会议内容都是随意记录，有时候合同刚刚签完，就不知道塞哪去了。现在拿着工资，所有的工作都是步步有序、件件规范，跟机关单位没区别。

　　在职业化管理之下，村官们的服务意识更加浓厚。和平镇黎舍村是一个离城镇很远的偏远山村，去年以来，村干部利用去城镇办事的机会，免费为村民代缴手机和电话话费、保单费190余人次；代领独生子女证、准生证、身份证、新农合证等400余张，邮寄信件、代送物件近300件，代办汇款、代办户籍迁移30多次，受到了村民的欢迎。

　　“待遇提高了，工作更要干好。”邵武市委组织部干部申屠如六说，如果村主干工作不认真，到嘴的肥肉也照样会丢掉。据了解，邵武市开展村官职业化管理以来，全市22位在职村支书、村主任因村集体计划生育工作落后、经济问题等，被停止享受一年养老保险待遇。(本报记者 黄云峰 通讯员 林传仁 采写/摄影)