扶持民办博物馆的成长 优化成长环境

　　不久前，国家文物局、民政部、财政部、文化部等七个部、局联合发出了《关于促进民办博物馆发展的意见》(以下简称《意见》)。这是在新的历史条件下，针对民办博物馆兴办、发展的专门性法规，其主旨是促进我国民办博物馆的发展。这个文件的出台，预示着民办博物馆将迎来一个很大的发展机遇期。

　　改革开放催生民办博物馆

　　新中国成立后，我国实行社会主义公有制，博物馆这样的公益性文化事业理所当然地属于国家所有。在当时情况下，个人不仅没有条件，而且也没有可能兴办博物馆。改革开放以来，我国社会经济制度发生了很大变化，特别是市场经济的建立，出现了以国有经济为主，多种经济成分共同发展的局面。而所有制形式的多样化，人们经济利益的多样化，文化选择的多样化，反映在博物馆方面的变化，就是民办博物馆的兴起。　

　　民办博物馆的兴办，滥觞于上世纪90年代初。当时，在上海、浙江等地，出现了一些个人办的博物馆，一般称为私人博物馆。1998年国务院发布了《民办非企业法人登记管理暂行办法》，即把民办博物馆列入民办非企业法人单位。所谓民办非企业单位，“是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非盈利性社会服务活动的社会组织。”民办博物馆正是这样的社会组织。2005年，文化部发布《博物馆管理办法》，把民办博物馆称之为非国有博物馆：“利用或主要利用非国有文物、标本、资料等资产设立的博物馆为非国有博物馆。”由此可知，民办博物馆的称谓，经历了私人博物馆、民办非企业法人单位、非国有博物馆等不同称谓，《意见》则把这些不同的称谓统一称为民办博物馆了。

　　博物馆源于收藏。收藏分为两大系统，国家收藏和民间收藏。进入新时期以后，人民群众的物质文化生活水平有了极大提高。一部分人有了余钱，先富起来了，便根据自己的兴趣爱好，搞起了收藏。当收藏品达到一定规模的时候，为了更好地保护管理，以及展示宣传，办博物馆便是水到渠成的事了。像北京的中国紫檀博物馆，观复艺术博物馆，四川的建川博物馆聚落等都是这样。从收藏到办馆，不仅需要大量的资金和人力的付出，还需要保管、展示、经营管理等多方面的技术层面的支持，所以，以个人之力办好一个博物馆，实在不容易。况且，博物馆作为社会公益事业，非盈利组织，要维持其运转，开办者除了继续付出之外，很难有什么回报。这些民办博物馆开办者的文化追求和公益情怀，应获得社会的广泛尊敬。

　　发挥自身优势 优化成长环境

　　《意见》说，民办博物馆在我国还是一个新事物，其发展的历史还不长。作为一个新事物，民办博物馆既有其新鲜积极的内在成长因素，又有一些自身的缺陷和环境制约因素。如何发挥自身优势，化解消极因素，优化成长环境，是民办博物馆健康发展必须面对的课题。

　　第一，发挥自身收藏优势，在特色上下功夫。民办博物馆的开办者，大都是某一领域的收藏里手，他们追求收藏的专门性、稀缺性、完整性和唯一性，以这些藏品开办的博物馆，其独一无二的特色，便是博物馆的核心价值。中国紫檀博物馆，北京科举牌匾博物馆，四川建川博物馆聚落的川军馆、战俘馆，北京晋商博物馆等，其独特的藏品优势，是其他博物馆无法比拟的。民办博物馆就是要利用好自身的特色优势，突出其资源的稀缺性和唯一性，形成自己的品牌，并成为某一领域的收藏中心、展示中心和研究中心，以无可替代的身份自立于博物馆之林，成为一颗璀璨的文化明珠。

　　第二，利用机制灵活特点，加快成长步伐，树立品牌形象。由于民办博物馆在所有权、管理权方面的非国有形态，决定了它在决策程序、用人机制、财务管理等方面具有极大的自主性和灵活性。这样，民办博物馆就可以审时度势，根据实际情况，在藏品征集、举办展览、交流学术、延聘人才上，发挥决策优势，抢占先机，先声夺人，创造好自己的品牌形象，发挥更大的社会影响力。

　　第三，努力提升专业素质，加大社会扶持力度。作为新的事物，民办博物馆也有先天不足。譬如办馆经验缺乏，专业人才不多，科技含量不高，特别是经费不足，制约着一些民办博物馆的发展。我国民办博物馆，与欧美发达国家的私立博物馆是不同的。在欧美国家，个人有了收藏，希望办一个博物馆，便把藏品捐给一个社会基金组织。基金组织就去筹款开办并经营博物馆。原拥有藏品的个人，一旦把藏品捐出，所有权转移了，便和藏品、博物馆没有了关系。所以，外国的私立博物馆，只是名义上的“私立”，实际上它已成为社会财富。我国民办博物馆，其财产关系一直没有转移，仍然归开办者个人所有。博物馆的开放运转，也由开办者负责。民办博物馆经营好坏，经费的投入是关键因素，这正是目前一些私人博物馆不景气的原因所在。

　　截至去年，我国文物部门登记注册的民办博物馆达386家，占全国博物馆总量的13.3%。没有在文物部门登记注册的恐怕也不在少数。随着社会的发展，民办博物馆肯定会占半壁江山，社会影响力实在不可小觑！博物馆是社会公益事业，理应得到全社会的关心支持。当前部分民办博物馆因为经费短缺而苦苦挣扎，亟待救助和扶持。一个公正的社会不能置贡献公益的社会人士背负沉重压力而不顾。《意见》的出台，让人们看到了曙光。

　　第四，落实政策，完善制度，规范管理。我国民办博物馆的历史不长，在政策指导、科学管理方面，尚存在一些不容忽视的缺位。《意见》分析这种情况说：“由于民办博物馆在我国还是一个新事物，尚处于探索阶段，存在着准入制度不完善，扶持政策不健全，管理运行不规范，社会作用不明显等问题，严重制约了民办博物馆的健康发展。”这里说的四个“不”，主要是主管部门缺位造成的。现在好了，政策出来了，关键要落实好。准入制度如何“完善”，扶持政策如何“健全”，管理运行如何“规范”，社会作用如何“明显”，要有切实的制度安排。

　　这里要解决一个观念问题。在过去“一大二公”的时代，“公”与“私”是绝对对立的，“公”一切皆好，“私”乃万恶之源。这种错误思想的影响，还不能说得到根除。当私人办起博物馆的时候，即使在当下，也不能与公立博物馆平起平坐，平等地享受“国民待遇”。时至今日，民办博物馆一般没有享受到政府补贴，民办博物馆排除在博物馆定级序列之外，民办博物馆陈列展览还未进入国家文物部门每年进行的“十大精品展览”评选的视野，民办博物馆工作人员的职称评定也存在不少问题，等等。因此，落实《意见》，首要的是转变观念，无论是国有博物馆，还是民办博物馆，不仅在政策上要一视同仁，而且对民办博物馆的弱势群体，要加大扶持力度，促进其健康发展。

　　民办博物馆作为一个新事物，在20多年的成长过程中，既有创业的艰辛，又有成功的辉煌！在中华民族文化发展史上，无可争辩地占有重要一席！民办博物馆的展览特色、办馆模式、运作机制等方面，积累了不少的经验。这些经验不仅对于其自身，而且对于整个博物馆事业的改革、发展，都是弥足珍贵的。我们相信，在政府部门的支持下，在全社会的关心下，民办博物馆一定会不断地成长壮大！

　　马自树

　　(作者系中国文物保护基金会理事长)