无为而治，

　　以百姓之心为心

　　怎样才能达到“无为而治”呢？老子提出了一套有效的办法和措施。当政者要“以百姓之心为心”，保持自身清静、不为物化。

　　老子提出，最理想的当政者，也就是德才最好的当政者要“圣人恒无心，以百姓之心为心。……”意思是说，最好的当政者，是没有私心的，是以百姓的心为自己的心。当政者心怀天下，小心谨慎，浑厚质朴。百姓都非常关注当政者的一言一行，所以，当政者应该把百姓当作自己的孩子一样来看待。用我们现在的话来说，不就是全心全意为人民服务吗？不就是权为民所用、情为民所系、利为民所谋吗？不就是问政于民、问需于民、问计于民吗？当官的能把老百姓当作自己的孩子，这就是好“父母官”啊！

　　老子认为，德才最好的当政者(即圣人)就是实行“无为之治”的方针。为此，首先要没有私心，根绝私欲，这样当政者的心才能宁静、冷静，天下就会自然安定太平。

　　作为“全国县衙惟一的历史标本”的河南内乡县，有许多“爱民”的对联，其内涵比较突出地体现了老子的“以百姓之心为心”的爱民思想。内乡县衙内最有名的一副对联是悬挂在三堂的楹联：

　　得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；　

　　吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。

　　这副对联深刻地阐述了官与民的辩证关系。经考证，这副对联是清康熙年间高以永(浙江嘉兴人)在内乡任职九年期间所撰写。据《内乡通考》记载，高以永在内乡任职时，县内地多荒芜，饥民甚多，高以永即问民疾苦，并令其广开垦，开地40余顷，植农桑，流民四处返回耕种，数年间解决了内乡县老百姓的温饱问题。高以永离任后，当地老百姓立“德政”碑于仪门前。

　　老子把当政者分为四类：一、最高明的当政者，人民感觉不到他的存在；二、比较好的当政者，人民亲近赞美他；三、差的当政者，人民畏惧他；四、最差的当政者，人民侮骂他。所以，诚信不足，就会有不信任的心理。这主要源于老子把人看作与道、天、地一样重要，并提出要建立天人合一，以人为本的和谐社会。他说：“道大，天大，地大，人亦大。域中有四大，而人居其一焉。人法地，地法天，天法道，道法自然”。

　　当政者提倡什么，反对什么；表扬什么，批评什么，不但是个人的爱好问题，而且势必会影响整个社会风气。因而，老子提出：君王应该效法“道”的无为，从自身做起，不要崇尚财富，使民众不去拼命争夺；不珍爱难得的贵重物品，使民众不去偷盗；不显耀可贪的欲望，使民众不被搅乱。所以圣人治理民众，要想办法和措施净化人们的思想，生活安饱，体魄强壮，意志柔弱。

　　君王要“谦下”，先民后己，不要欺压百姓。老子认为，江海之所以能成为众多河流归往的地方，是因为它处在下流的位置。高明的君王，必须对人民谦下。要领导好人民，必须把自己的利益放在人民的利益之后，天下人民乐于拥戴他而不厌恶他。因为他不与人相争，所以天下没有人能和他争。

　　治大国，

　　若烹小鲜

　　老子认为，要使国家安定、清静，不能政令频出，或者朝令夕改。他打比喻说：治理国家，如同煎小鱼一样，不要经常翻搅。这是说当政者不要以烦苛政务扰乱民众，而要坚守“清静、无为”的思想，用他的话来说，也就是“以道莅天下”。

　　“治大国，若烹小鲜”是中国几千年朝代更替兴亡的经验教训总结。中国历史上“三大盛世”的历史(西汉盛世、大唐盛世和清代的康乾盛世)印证了老子上述话的正确性。具体讲有以下几个共同特点：

　　一是有强烈的忧患意识，承乱勃兴。新王朝统治者及时认真汲取前朝灭亡的教训，人心思定，从速拨乱反正，最终实现了由大乱转为大治。西汉在秦朝废墟上重建一代封建王朝，历170多年“休养生息”后才达到盛世，从汉文帝继位到汉宣帝去世，持续130年。大唐盛世，是在隋末大乱之后，重新走向大治而出现的。其间，走过了近百年的曲折道路。从唐太宗登基到“安史之乱”爆发，持续128年。清入主中原，剿灭李自成、张献忠两支农民军，扫荡南明势力，前后花费近20年的时间，后又经近70年，终由大乱转为大治。康乾盛世从1662年延续至1795年，长达133年。

　　二是政治清明，政策稳定，法制宽松。“三大盛世”都政策稳定，法制宽松，从而使全国的政局稳定。汉文帝比较民主，鼓励臣下进谏，下诏废除“诽谤朝政罪”、“妖言罪”等。“贞观之治”时期，唐太宗主动求谏、纳谏，广开言路，造成君臣之间关系融洽；各种制度、法规的建立充分尊重广大民意，唐太宗还主动为前朝旧臣及其子女平反冤假错案。康熙帝通过御门听政、共议国政，展示了一代君臣苦心求治的风范，促进了最高统治集团的励精图治。

　　三是经济繁荣，民富国强。“三大盛世”都把发展经济放在首位，国富民强。西汉盛世改变了汉初经济凋敝的窘况，出现了“京师之钱累百巨万，太仓之粟充溢于外，腐败不可食”的情况。大唐盛世更是留下了许多国泰民安、文化昌盛的佳话。康乾盛世时期，农业和商品经济发展达到我国封建社会的最高水平。乾隆年间，中国人口占世界三分之一，经济总量占世界的比重最多时达51%，对外贸易长期出超。

　　四是对内对外思想开放。“三大盛世”之所以能保持较长时间的繁荣景象，一个重要原因就是领导集团成员胸襟开阔，思想解放。敢于大胆吸收域外思想文化。贞观时期，外国人入境和中国人出境都没有太严格的限制，国民对外国侨民既不歧视也不逢迎，大国风范随处可见。

　　老子认为，国家要达到无为而治，除了政治宽厚使人民淳朴外，主要是要爱惜民力，爱惜民力就是在积蓄力量，积蓄力量也是在积德，不断积德就没有什么不能战胜的，掌握了这个就可以说掌握了治理国家的道理，国家就能够长治久安。要做到“无为而治”，当政者还要善于发挥每个人的专长，爱惜人才，充分调动人的积极性。世上没有无用之人，也没有无用之物。所以，“圣人”经常善于挽救人，没有被遗弃的人；经常拯救物而没有被遗弃的物。善人是不善人的老师，不善人是善人的财富。不尊重自己的老师，不爱惜自己的财富，虽然认为自己很聪明，其实是很糊涂。这就是深妙精要的道理。(根据演讲者在泰州市民大讲堂演讲整理)

　　本报记者 仲崇山 编辑整理