“两会”上的“文化热”

　　文化转制:时代的机遇和呼唤

　　“文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。”3月5日，温家宝总理在政府工作报告中这样强调文化在当下中国的意义。随着今年“两会”大幕开启，越来越多的代表和委员热议文化产业在当下的发展，提出各种建议，而在这各种声音之中，对文化企业转制的讨论，无疑是一个热点。

　　文化企业转制逐步深入进行

　　2009年9月26日，《文化产业振兴规划》出台，文化产业迎来一次全新的改变。文化企业转企改制也成为“两会”热议的话题之一。“今年年底，我国出版社转企改制将全面完成。”全国政协委员、新闻出版总署副署长李东东说，“改革最后要实现的目标是‘三个一批’——做强做大一批、整合重组一批、停办退出一批。”

　　在《文化产业振兴规划》公布的半年里，政府对于文化产业的管制逐步放松，一些具体的政策出台，包括经营性文化事业单位转企改制、有线电视收视费新一轮调价、上海文广制播分离改革试点等。尤其是国家规定，经营性文化事业单位转制以后可以在2009-2013年继续享受所得税免税政策，这是对文化企业的最直接支持手段，目前出版传媒、时代出版、歌华有线以及电广传媒旗下的有线电视网络集团都按此政策享受了所得税免税。传媒业证券化也有望成为未来一段时间的关键词。从“两会”传出三网融合有望5月获批、中国出版集团公司年底A股上市等消息。

　　改制让传统文化艺术焕发出生机

　　截至2010年1月，全国已完成转企改制的国有文艺演出院团已达108家。“没想到实行市场化运作后，我一下子找到了自己的价值。”全国人大代表、江苏省昆剧院院长柯军感慨。2009年7月，中宣部、文化部联合下发了《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》，明确改革的基本思路和中心环节。改制后的江苏省昆剧院也推出了自己的创举:一部《桃花扇》竟然有青春版、传承版、精制版、音乐会版等八个版本，口味再挑剔的观众也能找到喜欢的版本:“改制叫醒了那些思想嗜睡的人们。思路活泛了，排出来的剧目自然好看。”回想起以前大演大赔、小演小赔、耗尽心血排演剧目经常是获了奖就束之高阁的日子，柯军觉得简直就是恍如隔世。如今昆剧院的演出，免费的公益场人们争着看，需要掏钱买票的演出，老百姓照样捧场。“改制让传统文化艺术又焕发出生机，我再累也快活。”柯军说。国有院团正忙着转制，民营院团也如火如荼地发展。北京、浙江、上海等地出现了一些民营小剧场，以低成本、低票价的特点，受到百姓欢迎。活跃在广大农村市场的民间戏班，不仅不要国家一分钱，自觉地活跃着农村的文化生活，也为农闲演戏的农民带来可观的经济收入。据不完全统计，全国目前各种表演团体达6800多个。

　　文化产业转企改制不能“一刀切”

　　已经担任过三届全国政协委员的赵丽宏今年关注的也是相关话题。他带来的是有关出版改制中纯文学期刊生存状况的提案。“转企改制不能一刀切。”赵丽宏直言，“走精英路线的纯文学作品追求的是思想和品位，担负着展示优秀文化、培养文学新人的重任，可以说，这类期刊是具有社会公益性质的出版物。而且，作为精英文化产品，纯文学作品的市场定位必然是小众市场，让它参与大众市场的竞争，本身是不公平的。”

　　赵丽宏提出，要解决目前大多数纯文学期刊生存堪忧的现状，一方面，其自身应当在坚持文学理想的同时革新求变，赢得读者。另一方面，他建议政府要像对待科技和少年儿童出版物一样，对纯文学刊物实行适当的扶持和保护性政策，比如在税收政策上对其实行免税或减税；同时，由国家新闻出版总署组织专家队伍，论证确定哪些杂志和出版物应当受政府扶持；此外，国家和地方财政能够拨出专款用于扶持纯文学期刊。

　　文化世博:奉献海派文化，展现中国气质

　　距离上海世博会开幕不到两个月，在全国“两会”期间，来自上海的文艺界全国政协委员对世博的文化建设和展示发表见解。他们表示，为期半年的世博会将成为宣传中华文化的最好舞台，世博会中国馆里将集中中国最精华的艺术形式，2万多台的演出尽情展示传统文化精髓和海派文化特色，充分凸显中国气质。

　　在“两会”上，一直处于保密状态的世博会开幕式也揭开了些许“神秘面纱”，只言片语的介绍让人们更加充满期待。全国政协常委、上海世博会执委会执行主任万季飞表示:“上海世博会开幕式将以广阔的黄浦江为舞台，浦江两岸为背景，配以烟火、激光、声电，现场有几十万的观众。”万季飞表示，“精心设计、周密安排的上海世博会开幕式，虽然不会像北京奥运会开幕式分量那么重，但有它自己的特色。”

　　上海市作协主席王安忆委员认为，世博将为人类精神生活增添新的内容。“上海世博的主题是‘城市，让生活更美好’。城市让每个人共享这同一个世界、同一个梦想。我认为这就是城市的科学精神和人文意义，应该将这精神和意义发扬光大。世博会也给了我们一个梳理人类文明道路的机会，再次提醒我们，什么是我们真正需要的。这份试卷由上海自己出题，自己回答。要求是明确的，那就是要给人类精神生活增添新的内容。”

　　上海市沪剧院院长茅善玉委员表示，上海沪剧院以上海的顾绣艺术和艺人为题材创作的《露香女》，将在世博期间演出，以“奉献海派文化，展现出中国气质”:“从世博申办成功起，我就在想，文艺工作者应该为世博做些什么？我们一定要展现有特色的、优秀的海派文化。沪剧艺术和顾绣艺术，都是上海最早申报成功的国家级非物质文化遗产。到时有那么多的国外艺术家到中国来交流，这是宣传国家文化、海派文化的盛宴！”

　　版权维护和文化遗产保护仍是热点

　　在“两会”热门的文化议题中，网络版权、文化遗产保护，传统文化传承等等，都是委员和代表们十分在意的关键词。

　　降低网络侵权立案门槛

　　全国政协委员、中国作协副主席、国务院参事张抗抗今年独自提交的提案就有两份，分别是《关于加强网络著作权保护的提案》、《关于加强著作权集体管理组织建设的提案》。她表示，目前，我国具有较大规模的文字作品盗版网站数万家，中小盗版网站高达百万家。某些拥有强大资本、技术和人力优势的企业，视盗版为谋取暴利的手段，把盗版从散兵游勇状态变成分工有序、结构完整的灰色产业链。

　　她为此提出了几条具体建议:成立由政府主管部门、行业代表、法律界人士组成的创意产业侵权行为认定委员会，强化对网络侵权的界定，逐步建立起一套完整、清晰、严格的网络侵权标准。发挥网络法律专家的作用，填补我国著作权法中目前有关制止网络侵权的法律漏洞。修订著作权法中有关网络侵权的处罚条款。建议司法机关降低网络侵权的立案门槛。法院可以发调查令要求网络主管机关提供侵权网站的信息。即使无法查清侵权网站的实际经营人，法院通过确认侵权并判决关停侵权网站，网络著作权同样可以得到适当保护。

　　抢救和保护人口较少民族文化遗产

　　目前国家保护少数民族地区文化遗产的力度还远远不够。具有民族特色的村落和民居正在减少，大量传统民族民俗实物正在消失。代表委员们认为，由于这些人口较少民族的文化核心区范围较小，存续本民族传统文化的自身能力较弱，传统生产生活方式正在发生前所未有的变化，传统建筑、传统生产生活用品等整体性消失速度日益加快。

　　富春丽代表表达了对少数民族语言传播的担忧:“我们建立了民族风俗博物馆，发展民俗文化和特色旅游，但是忽略了民族文化的本质是语言和文字。我们的锡伯族语言正在慢慢消失。”傣族全国政协委员刀述仁也表示，下一代最大的问题是，对汉语掌握程度低，但本民族的语言又在逐渐消失。他指出，一些人口较少地区的医疗方法、天文历算、农耕习俗及优秀文化作品都是民族瑰宝，亟须抢救。

　　相关链接

　　乡村呼唤“文化反哺”

　　(牛宝伟代表)

　　文化基础设施建设和公共文化资源配置要向基层、特别是向农村和中西部地区倾斜。推进城乡一体化，不仅是建起新的住房，更要让文化科技滋润乡村，进行“文化反哺”。目前，农村文化基础设施与城市相比差距很大，文化产品、文化服务供给不足。当务之急要健全农村公共文化服务体系，引导文化资源“流”向农村，创新农村文化生活的载体和手段，不断推出当代农民群众喜闻乐见的文化新形式，不断推出农民喜闻乐见的文化精品，为他们提供质优价廉的文化服务。

　　加快出台《博物馆条例》

　　(单霁翔委员)

　　建议加快出台《博物馆条例》，完善博物馆管理基本制度体系，明确民办博物馆与公立博物馆同等的法律地位。完善审批程序，健全民办博物馆准入制度。要加强对民办博物馆凭证执业、依法办馆的监督，按照法律法规和规章的规定，做好民办博物馆的登记、年检、执业和监督管理工作。要开展经常性的执法检查活动，严厉打击非法办馆行为，坚决取缔无证执业，规范竞争行为，营造公平有序的发展环境，保障合法博物馆的正当权益。

　　让传统文化时尚化生活化

　　(张国良委员，香港)

　　传统文化时尚化、生活化，才更容易被世界、被年轻人接受。中华传统文化是民族之魂。不能只让传统文化像古董一样摆放在博物馆里供人参观，要让它融入生活的每个细节。以服饰来说，中华民族有自己的传统服饰，海外华侨华人喜欢在喜庆佳节时穿上唐装，还有国家领导人常穿的中山装，都可以作为中华传统礼服。政府可以提倡和引导，让中华传统文化走入人们的衣食住行中。

　　建立动漫产业资金扶持机制

　　(民建中央)

　　动漫企业小、散、差、弱，缺乏品牌带动，产业链不完整；人才缺乏，产品营销能力较弱，尚未形成有序发展机制等问题，都制约了我国动漫产业的发展。建议建立动漫产业资金扶持机制。一是建立健全动漫产业投融资体系。二是筹集并滚动增加动漫产业发展基金。在国家和省级层面，成立由有关领导及银行、税务、有实力的企业人士组成的动漫产业发展促进会，筹集动漫产业发展基金。本基金专门用于支持经专家评估的优势项目的研发、生产、宣传和促销，并确保资金和利息的回收，从而实现资金和项目的滚动发展，促使动漫产业做大做强。