提 要

　　刚刚过去的2009年，遭受了百年不遇的国际金融危机的冲击。中国经济在进入新世纪以来最严重的困难面前，沉着应对，迎难而上，率先实现企稳回升向好。方兴未艾的我国文化产业在一系列政策、措施的推动下，抓住危机中的机遇，逆势上扬，在全球经济的寒冬中呈现出暖意融融的喜人景象，保持了较快的发展势头，在经济危机困扰全球的2009年上半年，我国文化产业平均增幅高达17%，高于GDP增长速度，并在一些关键环节取得突破性进展，文化产业不仅成为经济领域的“新亮点”，更为全年中国经济“保八”的顺利实现贡献了重要力量，成为中国经济抵御国际金融危机的一个有力支撑点。

　　面对危机出台对策迎难而进　积极推动文化产业逆势上扬

　　新年伊始，中央电视台中国电视剧制作中心制片人李功达就一直沉浸在今年拍摄计划已经落实的喜悦里，电视剧《最后一个匈奴》将于农历正月十五在延安开机。近年来，李功达的公司拍摄的《宝莲灯前传》、《鸽子哨》等剧取得了令人满意的收视率和销售收入，但去年新年之际，因受全球经济危机冲击， 他曾因为新剧制作资金紧张而焦急万分，是来自交通银行北京市分行三笔总额1550万的专项贷款让他的电视剧顺利完成后期制作，也让他对新剧充满了信心。

　　李功达的经历是许多亲历者切身感受去年我国文化产业面对危机逆势上扬的一个缩影。国际金融危机发生后，全国人民在党中央、国务院领导下沉着应对，共克时艰。作为我国社会发展的重要组成部分之一，文化产业如何应对，成为各级党和政府十分重视的当务之急。很快，深入贯彻党的十七大精神，兴起文化建设新高潮，推动文化大发展大繁荣进一步形成共识；很快，深入贯彻落实科学发展观，深化文化体制改革的八个文化发展理念广泛宣传。由中央领导亲自带队的调研组深入各地现场指导；全国文化体制改革经验交流会在南京召开；9个文化体制改革试点省市35个单位进一步扎实推进、举措连环，一大批文化单位继续转企改制，一大批新型文化业态应运而生。

　　2009年7月，国务院通过并颁布了《文化产业振兴规划》，标志着文化产业上升为国家的战略性产业，纳入党和国家的重要工作目标。文化部及时向各地下发了《关于加快文化产业发展的指导意见》和《文化产业投资指导目录》，对振兴文化产业进行了总体部署。

　　在一系列政策、措施的有力推动下，文化产业逆势上扬，对经济发展的支撑作用日益明显。在世界各国对全球经济危机充满担忧的去年1月至5 月，我国文化产业平均增幅高达17%，速度远超过GDP和第三产业的增速。文化产业也在政府推动和政策扶持下，逐渐成为一些地方经济的重要支柱。去年，北京、上海、深圳、湖南、湖北等地实现文化产业增加值占到全省GDP的5%；山东省文化产业产值超过1000亿元，江苏省的文化产业增加值已连续四年保持近 30%的增幅。

　　2009年5月举办的第五届中国(深圳)国际文化产业博览交易会，共有28个省区市、56个国家和地区的1708家政府团组、机构和企业参展；总展览面积124万平方米，参展商2171家；观众近358万人次，同比增长25%，其中专业观众37.49万人次；总成交额达到880亿元， 同比增长25.4%。尽管受国际金融危机的影响，此次文化产业博览交易会的展会规模和交易量逆势增长，创下了历史最好成绩。

　　2009年11月举办的第四届北京文博会，共签署了文艺演出、出版发行、版权贸易、影视节目制作交易、设计创意、动漫与网络游戏研发制作、古玩艺术品交易、文化旅游等合作意向和协议322个，总金额55.2亿美元，其中亿元以上的项目达32个。同样令人高兴的是，与前一届相比，这届北京文博会签约项目在内容和结构上都发生了可喜的变化，直接投资于影视制作、动漫游戏、演艺娱乐、数字内容等领域的产业合作项目大幅度提高，银企合作活跃，规模快速上升，彰显出文博会的贸易平台和产业带动作用。

　　建立文化产业投资融资体系　　突破制约文化产业发展瓶颈

　　面对国际金融危机的冲击，我国政府有关决策和管理部门，把握文化产业反经济周期调节的特点，制定相关政策，积极推进金融支持文化产业发展相关文件的出台，借助金融机构的资金优势，建立起适应我国文化产业发展特点的投资融资体系，在制约文化产业发展资金等关键环节取得突破性进展，推动文化产业逆势上扬。

　　2009年4月，商务部、文化部、广电总局、新闻出版总署、中国进出口银行联合出台了《关于金融支持文化出口的指导意见》；8月，中宣部、文化部、财政部、中国人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇管理局等部门携手成立了“金融支持文化产业发展跨部门工作小组”，开展联合调研，共同研究制订金融支持文化产业发展的政策文件，并在贷款利率、担保政策和风险补偿方面取得突破。

　　为拍摄新年的第一部电视剧，制片人李功达通过担保公司将文化产品版权作抵押，在银行借了一笔无抵押担保贷款，这项扶持文化产业发展的政策和措施，使文化企业得以快速获得资金，破解了长期困扰国内中小文化企业的融资难题。李功达的公司因为得到资金支持，最近还完成了对美国洛杉矶华语电视频道“天下卫视”的收购，拓展着中国文化走出去的平台。李功达深有感慨地说，无抵押担保贷款这个政策和措施本身就是对文化产业价值的承认。

　　通过担保公司将文化产品版权抵押给银行，在这些强有力的政策、措施推动下，一批国有银行同国有文化企业集团签署战略合作协议，开展政银合作，加速拓宽文化产业融资渠道，给我国文化产业逆势上扬、实现跨越式发展注入了强劲活力。截止到去年底，中国银行、民生银行、中国进出口银行等国内金融机构已经向各类文化企业提供了数百亿的信贷额度。

　　2009年3月和4月，文化部相继与中国进出口银行、中国银行签订了《关于扶持培育文化出口重点企业、重点项目的合作协议》和《支持文化产业发展战略合作协议》。在这些协议的框架下，中国对外文化集团公司与中国银行签署了支持文化产业发展的战略合作协议，由此拉开了国有大型金融机构助力国内大型文化企业及重点文化产业项目的序幕。一批颇具市场潜力的文化产业项目，如上海城市舞蹈、杭州宋城、俏佳人传媒、黑龙江冰雕等也被纳入该战略合作之中，被银行受理。目前，其中一些项目已开始放款，并享受优惠利率。

　　在文化部、中国进出口银行、深圳华强集团有限公司三方携手支持文化科技产业“走出去”的战略合作中，中国进出口银行将在5年的合作期内，向文化企业提供不低于200亿元人民币或等值外汇信贷资金，积极推动中国文化“走出去”。其中，中国进出口银行与深圳华强集团有限公司签订了贷款额度为100亿元的《支持文化科技产业“走出去”战略合作协议》，重点支持华强集团自主知识产权原创文化科技产品出口、大型项目输出及文化科技产业园的建设。

　　积极关注支持新兴文化业态　　大力推动中国动漫产业发展

　　在岁末年初之际举办的首届中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会上，东莞漫彩文化传播有限公司的展台只是众多参展文化企业展台中普通的一个。据统计，本届博览会共吸引了参展企业450家，达成动漫版权交易成交意向120项，成交总金额高达82亿元。共吸引了近45万观众入场参观。离展会闭幕还有一天，漫彩文化传播有限公司本来只是用作展示的产品也销售一空，工作人员只好藏起几个用来第二天博览会闭幕前“装点门面”。公司总经理廖玉平说， 漫彩是东莞当地的一家原创卡通动漫公司，没想到，此次参展超出预期，参展效果出奇的好，增加了自己打造、推广原创卡通品牌的信心。

　　尽管受到国际金融危机的影响，我国动漫产业却在2009年全面提速，从中央到地方，在出台政策、推出措施、企业认定、制度建设、制定计划、扶持企业、推动交易、开展活动等许多方面，都给予了大力扶持，动漫产业取得了长足进展，发展势头蓬勃，成为令人关注和振奋、同时也受到各地各级政府大力支持的新兴文化业态。

　　2009年6月，文化部、财政部、国家税务总局就实施《动漫企业认定管理办法(试行)》的有关问题下发通知。7月，财政部、国家税务总局发布了《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》，明确了对经认定的动漫企业在增值税、企业所得税、营业税、进口关税、进口环节增值税等税种上的优惠政策。去年底，首批百家动漫企业获得国家认定，将按有关政策规定在各地税务部门享受到各项优惠。

　　2009年实施的“原创动漫扶持计划”和“原创动漫推广计划”，向该计划已确定的101个项目单位拨付了扶持资金，用于提高作品质量、扩大作品传播，先后在深圳、上海、天津、贵阳、拉萨、南昌、北京等地向公众集中展示这些优秀原创动漫作品；同时，还组织国内数十家动漫企业赴日本参加东京国际动漫展，签约金额与合作意向近1亿元人民币。

　　北京大学文化产业研究院陈少峰教授在谈到政府推动、企业求变、自主创新的喜人态势时说，这几年，我国文化体制改革对推动文化产业发展带来了很大的成效，企业也在应对市场的需求不断创新，形成了我国文化产业发展的新格局。

　　作为政府推动、社会关注、企业热心的新兴文化业态，中国动漫产业在2009年得到了长足进步。动漫电影《喜羊羊与灰太狼》以仅600万元的制作成本，却收得了近亿元人民币的票房，使沉寂已久的中国原创动漫引起观众广泛关注，也为原创动漫赢得了新的市场。

　　在参加首届中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会的450家企业中，据统计，原创动漫企业196家、动漫衍生品企业199家，从一个侧面反映出原创动漫这一新兴文化业态的喜人发展势头。东莞研达动漫公司展台上两款摆放在一起的产品，一款是给国外企业代加工的古装武士产品，另一款则是与动漫联姻、引进动漫品牌自主研制、开发和销售的古代兵器产品。据了解，前者要经过五百道工序，但每件成品挣的利润只有一毛钱，而后者的利润则达到十几块钱， 两者之间相差一百多倍。

　　中国经济在国际金融危机中沉着应对，迎难而上，率先实现企稳回升向好的历程，也可以从东莞研达动漫公司展台上得到有力的印证。去年的国际金融危机，使东莞研达动漫公司这家给国外代加工玩具的传统制造企业同样遭受冲击，与东莞的大部分同行的遭遇一样，国外订单大量减少，难以为继，是国家对动漫产业的政策扶持和推动，促使研达动漫公司转向与国产原创动漫联姻，生产利润远高于为外国代加工产品的动漫衍生品。如今，走出全球经济寒冬，东莞已经由我国传统玩具生产基地“变身”为全国最大的动漫衍生品生产基地。

　　有关动漫的会展、交易、节庆等活动，也成为2009年文化产业的一个亮点。首届中国动漫艺术大展、第四届中国原创手机动漫大赛等动漫活动相继举行，全面展示了新中国成立以来动漫艺术与产业的发展成就，引起全社会对动漫这一新兴业态的广泛关注。

　　在各方面的共同努力下，由文化部文化市场发展中心、中国演出管理中心转企改制共同组建的第一家中央动漫企业中国动漫集团有限公司，于 2009年11月挂牌成立，对推动动漫产业发展产生了十分积极的引导作用。同时，文化部还会同天津市人民政府和北京市人民政府，于2009年7月和10月相继启动了国家动漫产业综合示范园和中国动漫游戏城建设工程。

　　着力打造文化产业“航空母舰”　　推动中国文化走向国际市场

　　2009年11月12日，文化部三楼的大会议厅里与平日里有了很大不同。往日摆放整齐的桌椅全部撤去，只在大厅主席台前摆放着一张铺着洁白桌布的长条桌。主席台后面的红色大屏幕上，映出了“中国东方演艺集团有限公司、中国文化传媒集团有限公司、中国动漫集团有限公司成立揭牌仪式”的大字。三家国有大型文化企业转企改制的有关协议在长条桌上一一签署，三个揭开红绸的公司名牌伫立在大厅里，文化产业“航空母舰”鸣笛出发。

　　由中国东方歌舞团转企改制组建的中国东方演艺集团有限公司、中国文化报社转企改制组建的中国文化传媒集团有限公司、文化部文化市场发展中心和中国演出管理中心转企改制共同组建的中国动漫集团有限公司等三家文化企业的成立，是2009年文化产业令人瞩目的一个新热点和大举动，三家文化企业在文化产业的建设发展中具有开创意义和引领作用，肩负起打造文化产业“国家队”的重任。

　　从2003年到2008年，五年多的时间里，文化部只组建了由中国对外演出中心和中国对外艺术展览中心两家事业单位转企改制组建的中国对外文化集团公司。2009年11月12日，新成立的三家文化企业在京同时挂牌，从一个侧面生动反映了在全球性金融危机的背景下，我国文化产业逆势上扬，尤其是文化娱乐、动漫游戏、文艺演出等领域呈现出的良好发展态势。

　　根据我国文化产业的发展态势和三家文化企业的不同条件，文化部为这三支文化产业“国家队”设计了不同的发展目标：中国东方演艺集团有限公司在多年演出市场经营取得可喜成效的基础上，做大产业规模，延伸产业链；中国文化传媒集团有限公司充分利用转制契机，做强主业，稳步发展；中国动漫集团有限公司在金融危机的背景下应运而生，从无到有，抓住机遇，实现跨越式发展。

　　连同在文化产业中具有多年成功实践、在国际文化市场大力推动中国文化传播的中国对外文化集团公司，四支文化产业“国家队”都在不同的文化产业领域产生着积极有效的市场引导和文化引导作用。在国内，这些文化企业有如“航空母舰”引领着整个行业的发展方向，对其他企业具有示范作用；在海外，这些文化企业则代表着中国形象、中国实力和中国气派。

　　四支文化产业“国家队”的建立和布局，不仅有力推动着文化产业的发展和中国文化“走出去”，也在确保国家文化安全方面发挥着重要作用。同时，这些主流、骨干、关键、有实力、高水准的大型文化企业，在参与国际市场竞争、推动中华文化“走出去”中，具有国际市场商业谈判的实力和经验，使文化产业产生积极的文化影响和市场效益。

　　在进入新世纪以来最严重的经济困难中逆势上扬的中国文化产业，经历过国际金融危机的考验和洗礼，正焕发着令人振奋、给人希望的勃勃生机，在新的一年里迈开坚定有力的步伐与沉着自信的中国一道前进，在世人面前展现出不仅是经济强国、更是文化大国的力量和信心！

　　谌强