全国“扫黄打非”办公室下发打击手机涉黄专项行动方案

　　六项措施净化手机网络环境

　　12月15日，全国“扫黄打非”工作小组办公室下发《关于开展打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动的实施方案》，决定自2009年12月至2010年5月底，继续开展打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动，并明确提出将采取加强宣传教育、集中清理网站、深入查办案件、抓好源头治理、强化技术防范、严格问责制度等六大措施以治理、净化手机网络环境。

　　记者了解到，作为专项行动重点工作之一，严格问责制度贯穿于专项行动的全过程。其中特别要求基础运营商要尽快完善信息安全技术措施，提高对淫秽色情等有害信息的发现、处置能力。明确网络广告代理商对其代理的广告内容和发布广告的加盟网站负有审核、监控的责任。要求基础运营商、接入服务商、内容提供商要向社会作出公开承诺，对因责任不落实、管理不到位、措施不完善，导致淫秽色情信息泛滥的，要实行责任追究制；造成重大社会影响的，要责成企业法人代表公开承担责任、公开认错道歉、公开作出承诺。

　　在抓好源头治理方面，按照谁经营谁负责、谁接入谁负责、谁收费谁负责的原则，切实有效加强手机网站传播信息的监管，严格实行手机网站备案和上网日志留存制度，落实手机接入责任，加强网站备案信息核查，整治业务推广渠道，规范代收费行为，清理服务器层层转租。明确网络广告代理商对其代理的广告内容和发布广告的加盟网站负有审核、监控的责任。斩断手机淫秽色情网站与基础运营商、接入服务商、广告代理商以及第三方支付平台企业结成的相互依存的利益链条。

　　在强化技术防范方面，各相关互联网监管部门要深入研究手机网站信息传播的规律和特点，掌握淫秽色情信息传播的方式和手段，加大网络技术研发力度，切实增强对手机淫秽色情信息的辨别、处置能力。研究制定针对WAP网站的管理规范，明令禁止设置访问权限屏蔽来自互联网的访问，有效提高政府管理部门对手机网站传播淫秽色情信息监管能力。督促基础运营商尽快完善信息安全技术措施，提高对淫秽色情等有害信息的发现、处置能力。

　　此次专项行动还对多个政府职能部门提出相应职责要求，以期达到各司其职、各负其责，相互配合、协同作战，努力形成齐抓共管的工作格局：

　　——宣传部门要加强指导协调，发挥舆论引导、推动和监督作用，为专项整治行动营造良好舆论环境，并将手机网站监管作为一项重要内容加以研究。

　　——工信部门要强化对互联网、移动通信的基础管理，落实网络运营商、通信服务商的教育监管责任，并采取相应技术措施构建防火墙，从源头把住网络净化关。

　　——公安部门要依法加大对手机网站传播淫秽色情信息违法犯罪的侦办力度，追根溯源、落地查人，涉嫌构成犯罪的要依法追究刑事责任。

　　——最高人民法院、最高人民检察院要做好有关法律的解释工作，为依法打击手机网络传播淫秽色情信息违法犯罪行为提供法律支撑。

　　——工商部门要依法规范网络广告经营行为，依法查处网上非法“性药品”广告、性病治疗广告和淫秽色情广告，严厉查处为淫秽色情网站提供广告服务的广告代理商以及在淫秽色情网站上发布广告的广告主。

　　——文化、广电、新闻出版部门要按照职责分工切实加强互联网监控，及时发现手机网站传播淫秽色情信息，并通报相关部门及时封堵、删除和查处。

　　——教育部门要督促各级各类学校教育引导青少年正确认识和使用手机上网，自觉抵制淫秽色情信息的诱惑。

　　全国“扫黄打非”办公室有关负责人在接受记者采访时表示，希望通过这半年继续开展打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动，实现4个工作目标：要彻底清查利用手机传播淫秽色情信息的网站，使手机网络环境得到明显净化；进一步明确基础电信运营商、接入服务商、网站内容提供商的管理责任，建立手机网站备案、上网日志留存等移动通信网络监管机制；采取有效技术措施，使对手机淫秽色情信息的辨别、处置能力得到切实增强；社会公众对于打击手机网站传播淫秽色情信息工作的认同感明显提高，文明办网、文明上网的自觉性进一步增强。

　　这位负责人强调，各地“扫黄打非”办公室要联合各相关部门，加强对专项行动开展情况的督促检查。2010年春节前，各地要就手机网站清查、案件线索办理、长效管理机制建设等进行全面检查。对凡是工作不负责、行动不到位、任务不落实的，要督促进行整改，并追究相关责任人的责任。各地要将检查情况纳入社会治安综合治理和精神文明建设等各项工作考核之中，并坚决实行一票否决。2010年春节后，全国“扫黄打非”办公室将协调各相关部门组成联合检查组，对打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动情况进行一次全面督促检查。检查情况将作为“扫黄打非”年度考核的重要依据。对成绩突出的地区和单位进行表扬。对工作成效不明显的地区和单位提出批评，要求其严格落实责任追究制并限期整改。整改不力的，要组织新闻媒体开展舆论监督。

　　(记者赖名芳)