1948年8月，西北军政长官公署副长官陶峙岳兼任新疆警备总司令，1949年1月，包尔汉担任新疆省政府主席兼保安司令。1949年4月，与中国共产党有联系的国民党和谈代表屈武回新疆，策划和平解放。中共中央派邓力群到新疆进行争取和平解放的工作。9月25日，陶峙岳向毛泽东、朱德、彭德怀及中国人民革命军事委员会发出起义通电：自即日起，与广州政府断绝关系，竭诚接受毛泽东之八项和平声明与国内和平协定，全军驻守原防，维持地方秩序，听候人民革命军事委员会及人民解放军总部之命令。26日，包尔汉也发出起义通电：将省政府改组成新疆省临时人民政府，暂时维持全省政务，听候中央人民政府的命令。9月底，起义部队改编为中国人民解放军第二十二兵团，新疆和平解放。