3.旧警察局挂白旗接受接管

　　28日清晨，大雨过后，天空一片湛蓝。

　　上午8时许，中共华东局社会部梁国斌、李士英、杨帆三位副部长率领接管人员雄赳赳、气昂昂地向上海四马路(今福州路185号)上的国民党上海警察局进发。

　　福州路185号是国民党上海警察局的总部。

　　1949年3月，国民党上海市警察局长、特务头子毛森，就是在这座大院北部五楼的局长办公室里，先后下令逮捕了3000多名共产党员和仁人志士，并杀害了其中的300多人。

　　5月7日深夜，毛森根据蒋介石亲自批示“坚不吐实，处以极刑”的命令，将长期潜伏在上海的中共地下电台站的功勋情报员李白、张困斋、秦鸿钧和交通大学的中共地下党员穆汉祥、史霄霁等人杀害。5月24日晚，毛森逃跑前夕又丧心病狂地在这里下令，在南市看守所秘密屠杀130多人。

　　上午9时许，两辆美式吉普车在四马路国民党上海市警察局大院前戛然而止，20多名身着黄色军服的接管人员荷枪实弹地随接管领导纷纷跳下车，他们见一面大白旗赫然悬挂在大门口，大门两边还堆放着许多沙袋组成的防御工事。接管人员神色严峻地昂首阔步进入大院，早已有地下党在门口迎接。只见四周高楼的窗洞里，一些人手持大小不一的小白旗，伸出胳臂向接管干部高喊：“欢迎解放军！”“欢迎解放军！”

　　梁国斌、李士英、杨帆等接管干部不断地向大楼里探出头来的人员挥手致意，然后，他们一起来到大楼北楼，直接乘电梯来到五楼旧警察局长的办公室。

　　接待他们的是上海市警察局原办公室人员、地下党员冯鸿顺。老冯热情地与来者一一握手。待接管人员坐定后，邵健到隔壁房间叫来了国民党警察局代局长陆大公。

　　身着旧警服的陆局长恭恭敬敬地走进来，一个立正举手敬礼，待几位接管的领导坐下后，他毕恭毕敬地大声道：“报告长官!几天前，国民党警察局长毛森听说解放军已打进了上海，他慌慌张张地于24日晚，带一帮亲信狼狈逃走了，现在我代理上海市警察局长接受共产党的接管。”

　　李士英副部长代表接管人员严肃地问：“现在警察局里的情况怎么样？”

　　陆大公谦恭地道：“我随时准备下达接管的命令。”

　　陆大公说罢，又赶紧解释说：“几天前，毛森召开了紧急‘应变会议’，他在会上宣布：由我代理上海警察局局长。他逃走那天又命令将楼下拘留所里关押的沈鼎九、施南岳等9名地下党员和国民党投诚人员全部枪决，我当时只能眼看着他们被拉出去枪决，无力营救，甚为遗憾。”

　　李士英副部长听罢黎明前夜又牺牲了9名自己的同志，心里猛地一颤，锥心般的难过。

　　他严肃地向陆代局长宣布道：“现在我代表共产党接管国民党上海市警察总局，我命令你向总局和分局下达命令，一律下白旗，无条件投降，欢迎军管会代表进驻接管。”陆大公又是一个立正，敬礼：“是！长官！”陆大公将国民党上海市警察局的印章郑重地交给了李士英副部长。

　　4.陈毅任命第一任警察局长

　　李士英副部长接过大印后，鼓励陆大公道：“陆大公先生率领警察局全体人员向人民解放军悬挂白旗，交出了警察局印章和枪械，保存了文书档案，这一系列行动，我们军管会公安部深表欢迎，我们决定请陆先生留任上海市人民政府公安局当顾问，配合我们继续做好公安局的各项接管工作。”

　　陆大公激动地紧握李士英的手，连连点头欣然接受。陆大公又按照李士英的要求，马上通过电话给旧警察局各部门和分局发布了服从共产党接管的命令。

　　当天下午，李士英与杨帆副部长又召集了总局各处、室的旧警察代表和接管各处、室的人员，在八楼会议室召开了大会。杨帆副部长主持会议，李士英副部长首先向旧警察的头头脑脑们宣布了《约法八章》。

　　宣布后，李士英说：“上海已经成为人民的城市，上海人民政府将成立新的公安局，它将是保卫城市、服务人民的公安局。希望各级人员服从命令，办理好移交，共同做好管理工作。除劣迹昭著为人民所不容者外，凡愿意继续留任供职的，我们一律欢迎，并分别录用，给予工作的机会，给予生活出路。”

　　最后，李士英副部长宣布说：“留用人员必须遵守纪律，一律服从接管干部的命令，刑侦、治安、交通、消防等各部门一律维持现状，谁违反规定就拿谁是问！”

　　接管后的第六天，即1949年6月2日，上海市市长陈毅庄严宣告：上海市人民政府公安局于今日成立，任命李士英同志为上海市人民政府公安局局长，任命杨帆同志为上海市人民政府公安局副局长。

　　李士英局长神情凝重地从陈毅市长手中接过任命书，在热烈的掌声中，他激动地表示：“一定不辱使命，为稳定上海这个大都市的治安秩序呕心沥血，鞠躬尽瘁！”

　　大会后，李士英大步流星地来到局长办公室，开始履行上海首任公安局长的职务，他站在宽敞明亮的办公室里，望着窗外鳞次栉比的高楼大厦上飘扬的红旗，一种神圣庄严的使命感油然而生。(作者为《人民警察》杂志社主编)

　　特邀撰稿 李动　照片由作者提供