蒋介石下决心要在改造中整饬“党籍党德”

　　重建国民党的组织是国民党“改造”的最重要内容。重建国民党组织依据的是列宁主义原则，也学习了中国共产党的经验。在组织原则方面，规定“本党采取民主集中制，由选举产生干部，以讨论决定政策，个人服从组织，组织决定一切，少数服从多数，下级服从上级”；在组织系统方面，设立中央、省、县(市)、区委会和基层小组。“小组为党的基本组织”，党员必须参加小组，其党籍方能有效。为重建国民党组织，国民党规定，从1951年1月4日至23日，以20天时间重新登记党员，凡在限期内未参加党员登记者，一律撤销党籍。同时，《国民党改造纲要》第一次对国民党的性质和党员成份作了规定。规定国民党为“革命民主政党”，其成份“以青年、知识分子及工农生产者等广大劳动民众为社会基础，结合其爱国的革命分子为党的构成分子。”《纲要》要求党员“在生活上与行动上与民众打成一片，深入民众，深入农村”。“改造”运动其间，中央改造委员会颁布了《农民运动指导方案》、《劳工运动指导方案》等一系列文件，要求青年、劳工、妇女、农民运动全面铺开，吸收工农知识分子入党。经“改造”，到1952年8月，国民党党员构成中，“农工分子”占49.31%，高中以上“知识分子”占29.77%，25岁青年占35.29%。党员人数由400万降至28万。

　　鉴于党内腐败是国民党失败的主要原因之一，蒋介石下决心要在改造中整饬“党籍党德”。《本党改造纲要》规定，本党淘汰腐恶分子，原有党员凡有下列情形之一者应彻底整肃：“有叛国通敌行为者；有跨党变节之行为者；有毁纪反党之行为者；有贪污渎职之行为者；生活腐化，劣迹显著者；放弃职守，不负责任者；信仰动摇，工作弛废者；作不正当经营，以取暴利为目的者”。整肃采取检举、审议、核定、制裁的程序进行。党员整肃以类似于延安整风的方式进行，即经遣责错误，评议(包括调查、自我批评、评议)与处理三个阶段。两年多的改造、整肃是毫不留情的。以国民党六届中委为例，在全部六届中委589人中，除6人死亡，296人归队外，其余287人全部开除党籍；处理党员违纪案126人，其中116人被开除党籍。在整肃的同时，《本党改造纲要》专刊《党的作风》一章规定：“每一党员应守党的岗位，体察民众之心理，争取民众之信任”，“每一党员应建立为民众服务之观念，在生活上行动上与民众打成一片，深入民众”，“宣传党的政纲、政策。并将民众之情绪与要求反映于党内，使党的政策能代表民众的利益”。“每一党员应以实事求是之工作精神，应用科学方法，使党的政策获得实际之效果。”“党员应破除派系成见，戒绝相互倾轧之恶习，以检讨求团结，以批评求进步，将意志集中于党，将力量贡献于党。”同时，要求党的干部必须是“接近青年及劳动民众，并能为其利益而奋斗者”；“有大公无私之革命精神者”；“有刻苦耐劳之生活习惯者”。

　　“改造”运动是国民党发展史上重要的转折点

　　改造的另一个重要方面，就是制定常务制度，使党的动作走上程序化道路。《本党改造纲要》规定，国民党各级干部要改正侧重于个人领导的习气，实行原则领导、一元化领导和民主领导。要“组织决定政策，以政策领导政治”。“党员应参加组织活动，遵守党的纪律，服从党的命令，执行党的决议。”与此相适应，还规定党的纪律以及对党员违纪行为的惩处办法。在党政关系上，也制定了相应的制度，规定改变过去“党直接领导政府”的方式，实行以主义制定政策，透过“民意机关在政府服务之党员，依法定程序构成法令与政令”。“党对于政府及民意机关中服务之党员，应从政策上领导，而不得对其法定职权予以干涉”。同时也规定，在中央民间机关中建立党团或党部，政策制定前，应由党团讨论，政府决策有关问题，均须提政治小组讨论，“以增进党政联系并谋贯彻本党有关政治决策诸问题”。

　　国民党在进行自身改造的同时，还把广泛进行社会调查，开展青、工、农、妇运动作为改造的重要内容，在开展上述诸方面活动时，强调要执行“群众路线”，党员与工、农在生活上一致，要打破“关门作风”克服“个人主义、官僚主义、帮派关系”，“刻苦勤奋，深入下层”，“团结群众，教育群众，影响群众，信赖群众”，“工作为群众表率”，“应持服务精神”。

　　为了保持对军人的严密控制，国民党军队中重建了政治工作部。蒋介石认为，没有政工人员，对军官就没有监督和检查，于是什么样的贪污腐败的事情都发生了。

　　为了总结国民党“改造”运动的成果和进一步确立蒋氏父子权力核心地位，1952年10月10日至20日，国民党第七次代表大会在台北阳明山召开，“七大”选出32名中央委员组成的中央委员会，及16名候补中央委员，根据蒋介石提名，通过48人为中央评议委员。11月1日，“中央委员会”和中央改造委员会举行交接典礼，宣告国民党“改造”运动结束。

　　国民党“改造”整顿了国民党各级组织，实行了一些新的措施和制度，加强了党组织对党员的约束力，提拔了一批有才干的官员，促进了领导层的新陈代谢，使国民党的组织状况和工作作风都较大陆时期有一定程度的改善，也确实提高了国民党的执政能力。这些，不但对于国民党退台初期的混乱政局起了一定的稳定作用，同时，对台湾的经济发展也起到促进作用。从这个意义上说，国民党“改造”运动成了国民党发展史上起死回生的一个重要的转折点。

　　来源：《党史纵横》