●如何让电影下乡真正惠民？

　　●如何让文化大院“火”起来？

　　●如何让民间文化团体“活”起来？

　　近年来，我们一直关注我国农村的文化产品供给研究，走访了不少地区，发现整体来看农村文化供给还很贫乏。虽然近年来中央政府加大了对农村的文化公共产品投入，不可讳言的是，与庞大的农村文化需求相比，这种供给还属杯水车薪。如何让农村文化需求实现供求平衡呢？同时，目前已经供给的文化产品还存在这样或那样的问题，急需进行机制设计，让惠民工程真正地施惠于民。

　　问题之一：关于电影下乡

　　电影下乡已经历时多年，总投资也以亿元计。农村电影放映国家“2131工程”“十五”期间共投入1.15亿元，2007年开始启动农村电影改革发展试点，积极推进农村数字放映活动。本次农村电影改革发展暨数字化试点资金共计1.268亿元(其中中央资金7381万元，地方配套5299万元)。

　　但是我们在河南省S县调查时却发现，农民对电影下乡工程并不是特别满意，不少地区电影下乡工程出现“伤财却不慰民”现象。尽管当问及需要政府提供的公共文化娱乐活动时，大多数人将放电影作为首选，但是当问及对目前所放电影的参与情况时，其参与率不到50%。这说明农民渴望看电影，但是他们所期盼的并不完全是现在所放的电影。那么如何才能实现电影供给和农民需求的对接呢？是不是需要建立电影下乡的反馈机制呢？

　　问题之二：关于文化大院

　　虽然目前很多农村建立了文化大院，并且花费还不少，有的村庄甚至为此负债。同样是在河南省S县的调查中，我们了解到，一个文化大院建立的费用平均以数十万元计，很多村庄都是负债建院。但是大多数文化大院只不过是村委会办公的地点，文化大院里很难找到什么文化娱乐活动设施，更难找到进行文化娱乐活动的人，甚至很多农民压根就不知道文化大院为何物。根据我们在河南省S县对307户农户所做的调查，当农户问卷中问及“您村内有没有文化大院”一项时，8个农户没有回答该问题，7个农户回答“不清楚”，有87户农户回答“本村有文化大院”，占样本的28.2%，有205个农户回答“本村没有文化大院”，占整个样本的66.8%。其中，在87个知道“本村有文化大院”的农户当中，去过文化大院的只有57个，占样本的18.6%。

　　那么如何才能让文化大院“火”起来呢？对于文化大院以后的发展和规划，相关部门是如何打算的呢？

　　问题之三：关于民间文化团体

　　当下，民间文化团体在农村文化供给中担当了重要的角色。以收费型的文化供给为例，这种文化供给形式主要存在于农村红白喜事时所雇请的演出队中，如戏班、唢呐班等。我们的调查显示，农村群众对这一部分演出是十分喜欢的，从农民参与的比率和每次参与的时间来看，农民群众的参与性都是很高的(参与比率将近60%，每次参与的时间为2至3小时)。

　　但是，由于经费等问题的限制，民间文化团体往往不能专业化，这不但影响到了演出的数量，同时也影响到文化供给的质量，从而使得目前农村民间文化供给开始沉寂甚至萎缩。另外，威胁其发展的另一个重要因素是外出务工机会增加，很多从事文艺表演的演员开始外出打工，这样，一些民间文化团体基本陷于凋零的状态。该如何应对这种局面呢？

　　(作者郑风田为中国人民大学教授、经济学博士；阮荣平为中国人民大学博士生)