互联网在促进社会进步方面功不可没，但形形色色的网络低俗内容却对人们造成了恶劣的影响，涉世不深、免疫力不强的青少年受害尤甚。近日，中国七大政府机构联手展开整治互联网低俗之风的专项行动，一大批存在低俗、色情内容的网站名单被公布，引发广泛关注。事实上，世界上许多国家也都曾经重拳出击网络低俗之风，他们为洁净网络空间所采取的措施，可以给我们提供一些借鉴和参考。

　　制定完备的法律规范

　　通过制定相对完备的法律，加强网络监管的严肃性和合理性，这种依法治网的做法更具有刚性和威慑力，有助于标本兼治和保持效果长久。

　　为了遏制网络色情暴力，美国政府1996年曾经颁布《通信严肃法》，规定通过网络发布猥亵资料或不良信息给未成年人的将可能被处2.5万美元罚款和两年监禁。此法虽然因为“主要条款侵犯公民言论自由”受到起诉并被最高法院判定违宪，但美国政府并没有放弃通过立法方式来治理网络色情暴力，又相继制定了《未成年人在线保护法》、《未成年人互联网保护法》等法律，规定商业性的色情网站不得向未成年人提供“缺乏严肃文学、艺术、政治、科学价值的裸体与性行为影像及文字”的浏览内容。同时，美国早期制定的《隐私权法》(1974)、《联邦电子通信隐私法》(1986)以及联邦和诸多州相继制定的《电脑犯罪法》等法律也为治理网络不良信息提供了法律依据。

　　为围剿网络色情，日本从2003年9月13日起实施《交友类网站限制法》。法律规定：利用交友类网站发布“希望援助交际”类的信息，可判处100万日元以下罚款。同时，交友类网站在做广告时要明示禁止儿童利用，网站也有义务传达儿童不得使用的信息，并采取措施确认使用者不是儿童。

　　除了针对制裁色情暴力的传播者制定法律，英国还通过了一项法规，在互联网上浏览或下载色情暴力图片者也将受到惩罚，拥有极端色情暴力行为图片者可能被判3年监禁。

　　印尼政府也于2008年通过了禁止网络色情与暴力的新法令，根据此法令，政府有权对色情网站开办者和色情网站用户进行刑事处罚，视情况最高可处以3年监禁或10亿盾(约合10.7万美元)罚款。

　　建立长效完善的监管机制

　　1996年9月，英国成立了半官方的互联网行业自律组织“网络观察基金会”，致力于解决网络上日益增多的违法犯罪问题，尤其是儿童色情问题。2001年英国内政部又设立了儿童网络保护特别工作组，专门负责在网上保护儿童安全。另外，政府还公布了每天24小时开通的儿童热线，家长和孩子可以随时就网络问题寻求帮助。

　　在德国，对“传播和拥有儿童色情信息”的打击一直是遏制网络犯罪的重点。为此，德国联邦内政部和联邦警察局24小时跟踪分析网络信息，并调集打击色情犯罪专家和技术力量成立了“网上巡警”调查机构。

　　日本各级警察部门都公布了举报电话，并实施“网络巡逻”。警局职员在受警方委托的团体协助下，监控网站、论坛上的信息。一旦发现违法或有害信息，警方可要求网络服务供应商或论坛管理者予以删除。

　　2008年年初，韩国几家门户网站发生色情信息暴露事件后，韩国政府发起了为期一年的“扫黄行动”。有关部门迅速切断门户网站同国内外色情网站的链接，政府下属的信息通信伦理委员会则与门户网站、网络恐怖调查机关开辟热线，从实时监控到举报、处理，对网络色情传播进行打击。2008年7月，信息通信伦理委员会还用了一个月时间集中调查成人网站，将8家散布淫乱信息的网站举报给警察厅。目前，韩国政府已经建立起了完善的网络监管机制，网络色情得到了有效控制。

　　加大管制力度，从严治理

　　1998年6月，法国对《未成年人保护法》中有关制作、销售、传播淫秽物品的定罪量刑作了部分修改，从严从重处罚利用网络手段腐蚀青少年的犯罪行为。根据修订后的法律，向未成年人展示淫秽物品者可判5年监禁和7.5万欧元罚款。如果上述行为发生在网上、面对的是身份不确定的未成年受众，量刑加重至7年监禁和10万欧元罚款。

　　德国最高刑事法庭也早已宣布，在互联网上散播儿童色情内容同交换类似内容的印刷品没有区别，都将面临最高达15年监禁的处罚。

　　而在美国，任何色情网站，只要涉及儿童，无须证明是否构成淫秽标准，就会受到法律的严惩。为此，美国国会制定过许多专门的法律。《通讯内容端庄法》规定，未满18岁的未成年人接触的网络交互服务和电子装置上，有制作、教唆、传播或允许传播任何具有猥亵、低俗的内容，均被视为犯罪，违者将处2.5万美元以下的罚金或2年以下徒刑，或二者并罚。

　　注重技术手段的运用

　　2003年6月，美国最高法院通过投票决定，允许国会要求全国公共图书馆为联网计算机安装色情过滤系统。

　　日本规定，家长作为监护人，必须懂得如何使用过滤软件过滤儿童不宜的内容，并和孩子保持良好的交流沟通。广岛市议会还在2008年特别规定，销售手机的销售商和网吧经营者在为未成年人提供服务时，必须在手机和电脑上使用过滤软件屏蔽有害信息。

　　法国非营利组织“电子—儿童”协会负责向学校和家长免费提供家庭网络管理软件，指导学校和家长对儿童进行防毒保护。

　　韩国政府推行网络实名制，当人们登录网站时，必须进行严格的年龄和身份核实。从目前来看，这项措施十分有效。

　　作者：静水