“十二五”时期文化产业发展的机遇和挑战

　　党的十七届五中全会提出，在“十二五”时期“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。这将文化产业发展提到了一个新的高度。我国文化产业增加值在2009年已经达到8400亿元，约占同期GDP的2.5%。如果要成为国民经济支柱性产业，文化产业增加值至少要占到同期GDP的5%到6%。2009年，我国的GDP约为33万亿元。如果按照每年8%的增长速度，到2015年我国的GDP将达到约53万亿元；文化产业增加值占5%，就是26608亿元。从2009年的8400亿元到2015年的26608亿元，文化产业的年增长率要达到21%。从我国文化产业发展的实际来看，实现这一目标既有许多有利条件，也面临严峻挑战。

　　首先应看到，“十二五”时期我国宏观经济形势非常有利于文化产业加快发展。经济结构调整、出口结构升级、消费增长、新技术应用和城镇化，是今后一段时间拉动文化产业快速发展的“五驾马车”。第一，加快转变经济发展方式，经济结构将加快调整，制造业特别是沿海发达地区的制造业将大规模升级，可能导致文化市场出现较大变化，由此产生的文化需求增长可能更为迅速。第二，投资与消费的比例、出口和内需的比例以及三次产业的比例等不断趋向合理。近年来，联合国贸发会议制定了新的国际文化贸易指标体系，将富含创意设计内涵的产品（如传统工艺品等）纳入统计，结果显示我国已经成为全球最大的创意产品出口国。这意味着我国的出口结构正在发生积极变化。第三，我国政府出台的一系列惠及民生的政策，教育、卫生等公共服务体系的不断完善，以及消费环境的改善，都将起到推动文化消费的作用。第四，近年来数字化信息技术迅速发展，并在文化领域得到广泛应用。在3D技术的带动下，传媒呈现汇流趋势，数字内容产业蓬勃发展。“三网合一”的提速也表明，信息技术的大规模商用可以使消费产生“爆发式增长”的效应。第五，高速铁路的迅速发展，大大改善了一批二线甚至三线城市的区位性质，兴起了新一轮城市建设的高潮。大量新颖和别具特色的文化设施将随着城镇化的推进而不断涌现，这在整体上有助于推动文化产业发展迈上新的台阶。

　　与此同时，“十二五”时期文化产业加快发展也面临一些严峻挑战。近年来，受传统经济发展方式的影响，我国文化产业在快速发展的同时出现了“GDP挂帅”倾向，一些政府部门过度干预文化产业发展，文化产业过分依赖政府支持和财政投入，导致一些领域出现了泡沫化趋势；我国正处于工业化中后期，居民收入虽然增长较快但差别较大，大多数人的收入水平仍不高，文化消费能力有限，而具有强烈文化消费倾向的年轻群体还处于成长初期，受各种因素影响，他们的文化消费很不稳定；等等。有效改变这种状况，应在深化改革、推进创新上下功夫。一是继续深化文化体制改革。当前，虽然民营资本进入文化产业已经有了长足发展，但是许多竞争性领域的文化产业对民营资本的准入限制仍然很多。这不仅挫伤了民营资本参与文化产业发展的积极性，也极大地限制了我国文化产业发展潜力的充分发挥。应进一步完善体制机制，鼓励非公有资本依法进入文化产业，并提供相关政策支持，推动形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。二是继续加大文化产业结构调整力度，包括调整产品结构、企业结构、市场结构等。今后几年对于我国的文化产业来说，既是大企业盘活存量、重新洗牌的机遇期，也是个人创业、建立中小文化企业的大好时期。在这一时期，不能只强调做大，片面强调兼并重组、上市融资，而应同时强调做强，把质量和效益放在第一位，更加注重培育企业的创新能力。中国社会科学院文化研究中心副主任　张晓明