海南省委书记卫留成谈海南文化建设存在的问题

　　在10月29日下午召开的海南省文化改革发展工作会议上，海南省委书记、省人大常委会主任卫留成袒露，最近几年是海南建省以来文化发展最快的时期，取得不少成绩，但海南目前依然是文化欠发达地区，要清醒认识海南文化建设存在的问题和差距，切实增强抓好文化改革发展的责任感和紧迫感。

　　卫留成说，海南目前已全部完成图书出版发行单位、电影发行放映单位、省级党报党刊发行体制和文化市场综合执法改革，文化事业单位内部人事、分配和社会保障制度改革正深入推进。省级的图书馆、博物馆、文化公园相继建成并投入使用，建设了一批市县宣传文化中心、乡镇宣传文化站和文明生态村文化室，省、市县、乡镇三级文化基础设施网络基本建立，六大惠民文化工程成效显现，文化产业发展势头强劲，2006年以来年均增长15%，高于同期GDP的增幅。

　　“在看到成绩的同时，也要看到问题和差距。”卫留成说，海南建省晚，底子薄，欠账多，从总体上看依然是文化欠发达地区。文化基础设施比较薄弱，包括海口、三亚、儋州等中心城市都没有够标准的剧场和大型体育场馆，市县的文化馆、图书馆、群众艺术馆大多场地狭小、设备陈旧、人员老化，有些新建成的文化设施由于配套不全、运行经费不足、管理水平不高等原因，没有发挥应有的功能，如农家书屋有“屋”没“书”等。文化产业小散弱，海南文化产业缺少大型骨干文化企业，竞争力不强，与文化强省相比较，海南文化产业差距较大。首先是产值不高，2009年海南文化产业增加值33亿元，比湖南电广传媒(33.58亿元)一家上市公司还低一些;占GDP的比重为2%，低于全国2.5%的平均水平，在全国排名第26位。其次人才缺乏，海南缺少具有全国知名度的作家、画家、编剧、导演等文艺人才和熟悉市场运作的经营管理人才。

　　卫留成特别提到，海南已多年没有《红色娘子军》之类的本土题材文艺精品，没有巴西狂欢节那样对游客具有强大吸引力的文化活动，没有深圳文博会那样的市场平台，甚至没有一档在全国叫得响的电视节目，而这些正是建设国际旅游岛特别需要的，海南文化的影响力和辐射力亟待加强。

　　此外，海南文化管理体制不顺畅，依然沿用按行政区划和行政层级配置资源的旧模式，对国有文化单位、国有文化资产的管理，从横向看，宣传部门、文体部门、财政部门和国资委系统各管一块;从纵向看，省、市县条块分割，习惯于从本地区、本部门的利益出发考虑和处理问题，难以形成加快发展的合力。如海南目前有20个广播电视台，十几家报纸，46家期刊，省级歌舞团、剧团就有3个，不上规模却又没有有效整合，与岛外媒体相比，缺少竞争力。

　　卫留成指出，海南具有丰富独特的文化资源、得天独厚的自然生态和清新宜人的人居环境，具备加快文化改革发展的有利条件。文化建设方面存在的问题和差距，既有客观因素也有主观原因，文化建设已经滞后于其他领域，成了国际旅游岛建设的短板，迫切要求我们提高认识、高度重视、加大力度，加快推进海南文化改革发展。 (南海网记者李晓梅)