欧阳坚:文化体制改革必须真抓真改才能出实效(3)

　　欧阳坚：在以往的文化单位转企改制中，一些地方通过借、留、造等手段“新壳装旧人”的做法，有其产生的特定的历史背景和环境因素，也曾为减少改革阻力、推进改革试点发挥过一定的作用，但是，说到底还是不彻底的改革。随着文化体制改革的一步步深入，随着各方面制度的不断完善，这种“改革”的弊端也日渐凸显。

　　首先，这样转来的文化“企业”，通过各种形式的“壳”，仍然躺在政府的怀抱里。这样的企业缺乏主动面向市场求发展的动力和压力，难以建立自主经营、自负盈亏的运营机制。其次，“脚踩两只船”，让同一单位内企业身份的员工与事业身份的员工“同工不同酬”，在社会保障、职业发展前景存在种种不平等，难以建立有效的激励机制。第三，由于“事转企”改革不彻底，使事企分开、管办分离难以彻底实现，为政府职能的转变设置了障碍。最后，不彻底的改革为“开倒车”留了退路，消磨了改革的成效，当然也影响了改革的声誉。

　　记者：您刚才一再提到“可核查、不可逆”，这个专业术语在文化体制改革领域，有什么具体的含义呢？

　　欧阳坚：“可核查、不可逆”，既是中央对规范经营性文化单位转企改制的明确指示，也是文化企业实现科学发展的客观要求。要实现“可核查、不可逆”，我认为要把握以下几点：