蔡武谈院团改革难点:最核心问题是人员身份转换

　　中新网8月23日电  文化部部长蔡武23日接受中国网采访时表示，在文化体制改革中，院团改革最核心最关键的问题是人员身份转换的问题。

　　　　谈三类“不转”院团

　　蔡武表示，文化体制改革中间，院团改革是一个中心环节，可以衡量文化系统中文化体制改革进展的深度，在院团转企改制中也是一个非常重要的指标，但它不是全部。另外，它又是一个难点。为什么是难点？这和这个院团发展的历史有关，也和这个文化单位所从事的工作具有双重的属性有关，意识形态的属性和产业的属性。双重属性怎么样来妥善处理好院团改革这个关系？应该说文化体制改革从试点以后，从去年到今年加大力度，进展还是比较迅速的。现在全国2400多个国有演艺院团中已经有228个院团转企了，就是十分之一左右。但对于其它的，也并不是说所有的国有院团必须在一定时间里转为企业，不是的。“我们坚持分类指导的方针。”蔡武说。

　　蔡武对三类“不转”院团的情况进行了具体说明。

　　蔡武表示，一是中央文化部直属的院团中，代表国家水平，代表民族特色的院团暂时还不具备转企的条件，因为它们是国家的名片，还要以相当大的力量来使它真正地提高水平，真正地代表国家。在文化部直属的九大院团中间，东方演艺集团，市场的繁育程度最成熟，所以它率先转了，其它八个院团都不转。

　　二是需要特殊保护的，包括有民族特色的院团，现在如果很匆忙地把它们转企了，有可能生存条件会发生变化，有可能会对传统文化的保存产生消极、负面的影响，比如京剧、昆曲，这些院团暂时也可以不直接转为企业。

　　三是现在的一些演艺院团中那些市场发育还不够成熟的，比如交响乐、芭蕾舞、歌剧这些高精尖、高雅的艺术在中国的市场发展还比较小。如果它们冒然转企，很可能也会对它的生存和发展产生不利的影响，所以这个暂时也不转。

　　蔡武说，这三类不转的团也应该是演艺院团中间的少数，甚至说是极少数。要保留这种事业性质的话，还要经过体制改革办公室的审核、认可。但即使它要保留事业体制，也要实行企业化的管理，就是它内部的机制也要改革，它的内部劳务用工制度、收入分配制度、社会保障制度都要改革。改革的目的是激发它内部的活力，形成一种内部的竞争关系，形成一种活力，以适应市场经济对院团的生存和发展提出的要求，增强获利和竞争力。除此之外，其它的一般院团都要按照文化体制改革的要求，按照路线图和时间表实行转企改制的任务。

　　　　谈改革难点：最核心最关键是人员身份转换

　　蔡武表示，在院团改革中，最核心最关键的问题是人员身份转换的问题。这个领域和广大艺术工作者的思想观念状况很有关系。

　　蔡武解释说；“一是大家长期在事业体制下面，他会觉得长期是公家人，突然一下变成企业人了，观念上一时难以接受，这是需要做深入细致工作的。二是可能是他产生对预期的不确定性。比如说转企改制之后，竞争的风险就大了，虽然机遇也大，但风险也大了，到底会不会比转企之前更有活力，或者收益更高，预期不是很确定，就担心自己到最后没有着落了，心里空落落的。很多职工都有这样的想法。其实这是一种误解。我们在改革的过程中，对职工的身份转换之后的保障，提供了最为优惠的条件，比如说“老人老政策，新人新政策”，一些长期在事业体制下面习惯了的演职人员，在这次转企改制中间，如果他继续在岗位上能够工作的话，身份可以转为企业，但他在退休的时候，可以按照事业体制的要求来转。 ”

　　蔡武表示，考虑到很多人的顾虑，这次在政策上采取“老人老政策，新人新政策”，采取了非常稳妥的办法，包括转企改制之后的院团，过去财政对它的支持力度是不减反而要增加，而且还要把现有掌握的文化资源向那些改革以后的企业、院团倾斜。早改革的早收益，这个政策的含金量是非常高的。当然，这需要一个过程，通过宣传，通过学习领会和思想工作，使大家的认识达成一致，推进转企改制。

　　蔡武说：“因为胡锦涛总书记在7月23日的讲话中讲到，我们的实践证明，文化体制改革是解放文化生产力发展的必然要求，它是一个历史的潮流，是一个到了今天，不深入进行文化体制改革就没有办法实现文化的大发展，大繁荣，这是一个历史的必然要求，所以，改革开放是惟一的出路。至于具体的工作，我们一定按照中央的要求，分类指导,稳步推进，能够使改革的进程是一个非常平稳的，同时又是一个坚决进行下去的过程。”