蔡武2010年文化部文化体制改革工作会议讲话全文(3)

　　三、加大力度、突出重点、狠抓落实，全面完成文化系统体制改革重点任务

　　今年以来，文化系统体制改革工作在多个方面取得重要进展，但与中央提出的目标、任务、要求相比，与文化领域其他行业的改革进展相比，文化系统体制改革工作还相对滞后，容不得丝毫自满、松懈。做好今年改革工作，要切实做到七个“突出抓好”：

　　(一)突出抓好文化部系统4家集团公司全面完成转企改制工作。目前，4家集团公司人员深化转制工作已取得重要实质性进展，但还远远未画上句号。有关司局和4家集团公司，要进一步理清职责、明确分工、加强协作，加快完成深化转制的各方面工作。要积极创造条件，启动转制单位事业法人注销程序，全面实现“可核查、不可逆”。与此同时，我们要积极争取有关部门支持，切实帮助转制单位在企业体制下提高人才吸引力，为转制单位加快发展提供人才保障。要抓紧制定转制过渡期企业管理与考核办法，防止出现“管理真空”。改革工作千头万绪，一定要抓好统筹兼顾，做到忙而不乱、忙而有序。

　　(二)突出抓好文化部系统出版社如期完成转企改制工作。要按照中央关于各部门各单位出版社体制改革的要求和部署，全力推进中国录音录像出版社、文物出版社、文化艺术出版社、国家图书馆出版社、紫禁城出版社等文化部系统出版社转企改制，确保如期完成任务。

　　(三)突出抓好国有文艺院团转企改制工作。在全国文化体制改革工作会议上，刘云山同志指出，去年以来，国有文艺院团改革迈出较大步伐，已有228家转企改制，但相对于2400多家的总数来说，改革的任务依然很重。下一步，对歌舞、杂技、曲艺、地方戏曲等市场发育相对成熟的国有文艺院团，要积极推进转企改制，力争取得新的进展。对介于公益性和经营性两者之间的文艺院团，主要是三类：一是文化部直属，代表国家水准、起示范作用的院团；二是体现民族特色、民族瑰宝的重点院团，含京剧、昆曲；三是少数市场发育需要一个过程的高雅文艺院团，如芭蕾、交响乐、歌剧等，经中央文化体制改革工作领导小组办公室界定和审核，可实行事业单位企业化管理，进行内部机制改革创新，形成自我发展的内生动力。这类院团毕竟是少数，我们要积极创造条件，推动更多的经营性文艺院团转企改制。部改革办及各有关司局在抓好调研和督查工作的同时，要着重抓好落实和完善院团改革的各项政策措施，探索扶持院团改革发展的新模式，建立相应机制，把文化部掌握的有关资源向改革早、见成效的转企改制院团倾斜，为其迅速做大做强创造条件。要认真调研，积极解决演艺企业融资难问题，努力推动一批符合条件的演艺类企业上市。

　　(四)突出抓好文化市场综合执法改革和政府职能转变。要继续推动副省级和副省级以下城市文化市场综合执法机构的整合重建，建立统一的文化行政主体，争取今年年底前完成副省级及副省级以下城市文化市场综合执法机构组建工作。要积极推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开和管办分离，进一步理顺文化行政主管部门与所属企事业单位的关系，加快落实转变政府职能各项任务。要认真履行“三定”方案确定的职能，不越界、不缺位，积极、主动地同各部门、各单位统筹协调，合作共事，保证改革顺利推进。

　　(五)突出抓好公共文化服务运行机制创新。要深入实施文化信息资源共建共享工程，持续推进流动舞台车工程，实施推广公共电子阅览室建设项目，推进基层公共文化设施的数字化建设。继续推进公益性文化事业单位内部机制改革。进一步做好公共博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆、美术馆的免费开放。要加大公共文化产品供给力度，改进供给方式，建立健全政府采购等方式，为人民提供丰富、优质的公共文化产品和服务。要针对当前公共文化服务体系建设存在的突出矛盾和问题，根据我国区域差异、城乡差异的具体实际，全面启动国家公共文化服务体系建设制度设计研究工作，研究探索公共文化服务体系建设的模式、路径、方式、方法和措施，推动公共文化服务体系建设实现科学发展。

　　(六)突出抓好《文化产业振兴规划》的贯彻落实。要推动实施一批具有示范作用和拉动作用的重大文化产业项目，发展一批优势明显、特色突出的文化产业基地和区域特色文化产业集群，着力提高我国文化产业总体实力和竞争力。要推动文化与科技结合，改造提升传统演艺、娱乐等设施和技术，大力发展文化创意、动漫、游戏等新兴文化业态，推动文化产业升级。要鼓励和引导非公有资本进入政策许可的文化产业领域，推动形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。

　　(七)突出抓好对文化产品创作生产的引导。要始终坚持社会主义先进文化前进的方向，积极发挥重大文化精品工程的示范作用，发挥正确、健康的文艺批评的引导作用，制定科学的评判标准和评价体系，提倡、扶持、推广反映主流价值的作品。要坚持送戏下乡，深入开展文化志愿者活动，鼓励文化工作者深入城乡基层，组织辅导广大群众就地开展丰富多彩的文艺、文化活动，活跃基层文化生活，促进和谐社会建设，提高人民群众的幸福指数。

　　同志们，胡锦涛总书记重要讲话和全国文化体制改革工作会议为我们进一步深化改革加快发展指明了方向，明确了思路。文化部系统4家集团公司深化转企改制工作取得了阶段性胜利，为文化系统体制改革树立了榜样。文化系统体制改革总体进展顺利，态势良好。面对新形势、新任务，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，切实增强使命感和责任感，戒骄戒躁、再接再厉，推动文化系统体制改革取得新的决定性进展，为促进文化事业和文化产业又好又快发展作出应有的贡献！