中新网4月14日电 一段时间以来，国企高管巨额薪酬问题成为社会关注的焦点，特别是在受金融危机冲击，部分企业利润大幅下滑之际，高管薪酬问题尤其显得重要。中国官方日前也对国有金融机构高管下达了“限薪令”，但仍有公司继续给高管发高薪。“限薪令”能否更好执行再次引发社会关注。

　　中国官方两次发“限薪令”

　　之前，中国财政部出台《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法(征求意见稿)》，其中明确规定：国有金融企业负责人最高年薪为280万元人民币，且该薪酬为税前收入。而就在近期，财政部对国有金融机构高管再次下达“限薪令”，规定二00八年度高管人员薪酬不得高于二00七年度薪酬的九成。

　　新版“限薪令”指出，目前部分金融机构在2008年度实现业绩增长的情况下，主动降低高管人员的薪酬，这种做法符合当前国际国内形势。国有金融机构在清算2008年度高管人员薪酬(指税前薪酬，包括基本薪酬、绩效薪酬、社会保险、各项福利等，下同)时，按不高于2007年度薪酬的90%的原则确定。在此基础上，2008年度业绩下降的国有金融机构，高管人员薪酬再下调10%。对于2008年经营业绩降幅较大的，高管人员薪酬降幅还应增加。对于2007年度高管人员薪酬明显高于同业平均水平的，应主动加大调整力度，逐步缩小与同业平均水平的差距。通知还规定，各国有金融机构要以上限确定其他员工薪酬，合理体现岗位差异和业绩差异。

　　新版“限薪令”还指出，近年来，随着中国金融改革的不断深化，主要金融企业股改上市，行业薪酬水平呈现出快速增长态势，个别金融企业对高管人员发放过高薪酬，与社会平均水平以及内部员工收入水平差距明显拉大。

　　“限薪令”管不住“逆市加薪”？

　　近日，仍有上市公司“逆市加薪”，人们不禁要问：“限薪令”为何管不住高管薪酬，难道“限薪令”变成了企业的“涨薪令”？

　　浦发银行2008年报披露显示，在公司董事长等降薪同时，其他高管年薪却大幅上涨，涨幅之高在其他几家银行中也并不多见。其中，涨幅最高的为盈利较好的杭州分行行长，其年薪从2007年的229万元上涨至2008年的500.3万元，涨幅高达118%。而公司董秘近日回应称，“我们审议高管薪酬是在财政部出台新规之前，不算违规”。

　　而随着中海油年报出炉，三大能源巨头高管收入相继曝光。中海油董事长兼首席执行官傅成玉在中海油的薪酬(酬金及股份期权收益)达1204.7万元，较2007年增加74.5万元。对此中海油公司回应称，中海油有限公司高管层薪酬福利严格遵守国务院国资委有关规定，个人实际所得与向资本市场披露的“名义收入”大相径庭。

　　对此，有媒体分析指出，要保证“限薪令”的有效实施，应有配套的惩罚性措施，不能全靠金融机构自律。没有公平公正的国企高管薪酬体系，降薪10%不过是个数字游戏。此外，“限薪令”还应细化，比如“限薪令”对“高管人员”不妨定义明确；且在计算上限时，究竟是按照单个个人，还是按照高管整体薪酬水平；对不同行业、不同机构也应进行细分。