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　　这个看似助推南美一体化的金融组织，其实是建立在一盘散沙之上，摆脱美国影响的目标任重道远

　　12月9日，旨在摆脱西方金融牵制的南方银行正式成立。但是原定参加签字仪式的七个南美国家领导人却没有到齐。

　　作为聚合南美金融力量的经济组织，南方银行无疑有助于南美及早摆脱国际金融机构对其“居心叵测”的援助，为南美的经济独立与发展注入动力。但现在看来，这个美好的设想未免过于乐观：70亿美元的启动资金能否及时到位仍为悬念；而南美国家间日益激化的矛盾更为南方银行的前途蒙上一层阴影。

　　求人不如求己

　　“我们实现经济持续增长的最重要一条经验就是，不欠国际货币基金组织(IMF)一分钱。”这是阿根廷总统基什内尔在即将结束任期前总结经验时道出的肺腑之言。

　　上世纪90年代，巴西和阿根廷相继发生金融危机，而IMF的贷款不仅没有帮助其摆脱金融危机，其附加条件反而加剧了两国的经济衰退和社会动荡。经历了惨痛教训之后，阿根廷政府决定与IMF决裂，设法筹资提前归还了IMF的债务。赢得了经济主导权的阿根廷迅速走出低谷；巴西、乌拉圭和厄瓜多尔等国也争相与国际金融机构断绝关系。

　　而南美的外汇储备猛增则是成立南方银行的直接推手。近年国际市场的原油和初级产品价格一路走高，从2002年到2007年，拉美和加勒比国家的外汇储备从1570亿美元增加到3500亿美元以上。因此去年，委内瑞拉总统查韦斯和阿根廷总统基什内尔便构想，在目前有利的国际经济环境下将南美各国的部分外汇储备集合起来组建南方银行，平时向各国基础设施项目提供融资服务，发生金融危机时则提供紧急贷款。

　　经过多轮谈判之后，成立南方银行的协议于今年10月在巴西举行的南美国家财长会议上得以通过；加入南方银行的七个成员国分别为巴西、委内瑞拉、阿根廷、玻利维亚、厄瓜多尔、巴拉圭和乌拉圭。

　　成立前夕，分歧犹存

　　南方银行的成立过程可谓命途多舛，谈判过程一波三折，几次濒临破产不说，到了即将成立的节骨眼上，又因各国意见难以统一，成立时间被迫后移，成立地点也从委内瑞拉迁至阿根廷。直到成立前夕，各成员国在一些关键问题上仍未达成共识。

　　首先是启动资金的出资问题。目前各国倾向于根据国家经济实力分摊资金，但就具体出资额，各国仍在讨价还价之中；实力雄厚的巴西和委内瑞拉无疑将成为出资大户。

　　其次，成员国就投票权的确立制度也存在分歧。巴西主张效仿IMF和世界银行，按照出资比例划定投票权，而同为出资大国的委内瑞拉则希望在南方银行中实践一国一票的平等原则。

　　此外，各国对于南方银行的角色也有不同期许。巴西希望南方银行尽可能向南方共同市场成员国提供融资贷款，委内瑞拉则希望南方银行能帮助成员国管理外汇储备，这就要求南方银行必须同时具备政策银行和金融管理机构两大作用，协调相互之间的关系尚有难度。

　　内斗不断，前景堪忧

　　最近，哥伦比亚和乌拉圭又给南方银行泼了一盆冷水：前者突然变卦，宣布退出南方银行；后者则表示其总统将缺席南方银行签字仪式。不过，原因并不难理解：由于人质交换调解事件，哥伦比亚与委内瑞拉的关系陷入僵局；造纸厂纠纷也导致乌拉圭和阿根廷闹翻了脸，甚至乌拉圭驻阿根廷使馆都遭到了炸弹威胁。

　　这两起事件其实折射了南方的地区形势——国家间矛盾日益激化，地区一体化进程严重受阻，对南方银行来说，这个客观存在的现实比启动资金以及投票权的分歧更为致命。

　　美国对南美国家的挑唆更是加剧了南美各国的矛盾。石油收入猛增的委内瑞拉在拉美地区事务中采取了强势出击的姿态，引起了美国担忧，因此美国鼎力支持巴西和哥伦比亚同委内瑞拉争夺地区事务的主导权；在美国的挑唆下，不少拉美国家还对委内瑞拉心存疑虑，认为南方银行会沦为“查韦斯实现政治野心的工具”。(宋洁云、冯俊扬)