我国猪肉储备遵循着4个月一轮换的周期，随着今年猪肉总体价格的逐渐上升，每次轮换都有面临储备成本增加的可能。

　　但是有专家表示，国家财政对储备肉企业有着相应补贴，该做法体现的是政府规避了行政手段调控市场价格，更体现着财政政策民生化的倾向。

　　⊙本报记者 薛黎 　　

　　冬季是我国猪肉消费旺季，记者昨天获悉，平稳了两个多月的猪肉价格，在11月份价格又重拾升势。

　　农业部的监测数据显示，北京水屯市场猪肉价格连续四周小幅上涨，现每公斤为18.6元；甘肃天水赢池市场猪肉价格也再创新高，目前最高价达23元/公斤；长春猪肉价格也由上周的21.6元/公斤涨到22.6元/公斤。

　　我国猪肉储备遵循着4个月一轮换的周期，在猪肉价格总体上涨的今年，每次轮换都有面临储备成本增加的可能。　　

　　储备肉或高位建仓

　　《中央储备肉管理办法》第三十条规定：承储单位应在规定的时间内完成储备肉轮换。冻猪肉原则上每年储备3轮，每轮储存4个月左右。冻牛、羊肉原则上不轮换，每轮储存8个月左右。活畜原则上每年储备3轮，每轮储存4个月左右。

　　中商商业经济研究中心副主任刘海飞接受记者采访时表示，我国猪肉储备应该在价格下跌时加大储备量，既能保证足量平稳市场，也可保护农民利益和他们的饲养积极性，不至于导致猪肉市场的大跌大落这样的恶性循环。

　　然而，由于今年猪肉总体价格区间远远高于往年，目前猪肉价格又是连续4周上扬，我国的猪肉储备或已面临高位建仓。这样建仓的后果意味着，明年储备肉出栏上市时所售价格很有可能要低于今年储备时买进的价格。

　　贵州省开阳金福喜食品有限公司有关人员对记者表示，作为国家定点储备企业，从国家战略角度出发也只能内部消化损失了。

　　有业内人士向记者透露，其实储备企业大部分时间还是有较好的效益的，低价时储备，高价时卖出，今年这种高位建仓的情况比较少有，按《中央储备肉管理办法》，我国财政部将会拨出储备肉财政补贴资金。

　　据记者了解，山东莱芜得利斯莱芜繁育有限公司基地里储备着的每头生猪就享有30元的财政补贴。这些补贴一部分用于储备肉高标准生产而增加的成本，一部分用在应急时期听候调遣生猪不能出栏而增加的成本。　　

　　平抑市场价效果显著

　　根据《中央储备肉管理办法》，我国调用储备肉主要在发生重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等其他突发事件的情况下，以及全国或者部分地区肉类市场出现异常波动的情况下。

　　北京顺鑫农业鹏程食品公司贾女士对记者表示，无论是猪肉储备还是储备出栏，都必须有国家商务部的通知，否则是不准调用的。

　　而记者了解到，早在今年7月份猪肉价格涨至最高峰，8、9月份回落期间，商务部就表示，将落实国家储备制度，发挥市场调节作用，并透露到9月初为止已动用国家储备肉2250吨投放市场。

　　当时就有人议论我国猪肉储备数量少，根本不可能用于抑制价格。但记者昨天从国家定点生猪活畜储备企业贵州省开阳金福喜食品有限公司获悉，今年9月底确实在贵州省内投放了一批储备肉，保证了黄金周的市场供应，也有效稳定了市场价格。

　　在今年“十一”前国家发改委发出了“增加中央和地方储备猪肉投放数量，且价格都要略低于市场价”的通知，这次紧急调用的国家储备肉，稳定了国内22个城市的市场价格，据悉其中有1500吨储备肉投放济南节日市场，肉价一周就降了5%。

　　国家财政补贴储备肉企业

　　公共财政政策倾向民生化

　　⊙本报记者 薛黎

　　政府财政收入“取之于民，用之于民”的特征在本次国家猪肉储备中体现得淋漓尽致，中国财政学会理事、中国国际税收研究会理事卢洪友对记者表示，我国经济经过近30年的发展确实到了有必要、有能力向民生财政倾斜了。

　　卢洪友表示，国家财政对储备肉企业有着相应补贴，该做法体现的是政府规避了行政手段调控市场价格，更体现着财政政策民生化的倾向。

　　“当然，国家财政对储备肉企业给予相应补贴只是我国财政政策民生化倾向的一个表现。”卢洪友指出，从我国近年来的中央财政预算看，“三农”、中西部地区的民生问题、社会保障等等都成为了财政支出的重要方面，只是从量来看还远远不够。

　　根据我国财政收入明年增长20%来计算，我国今年财政收入有望达5万亿元，而根据2007年预算我国用于“三农”的各项支出仅3917亿元，教育支出也仅858.54亿元，医疗卫生支出312.76亿元，社会保障和就业支出2019.27亿元。

　　长期以来，我国的财政支出结构是以政府主导型投资的经济建设支出和行政管理支出为主的，而以提供公共服务产品为主的公共财政体制建设相对滞后，且由于公共服务产品跟不上，使得公众深受教育、医疗等问题的困扰。

　　卢洪友表示，在我国财政支出民生化过程中应该首先赋予人民最基本的人的权利，包括受教育的权利，享受公共卫生的健康权，这也是我国政治文明的表现。

　　“我国东部地区由于地方财政相对富足，在当地的教育、卫生、社保等公共事业方面颇有建树，也是有相当的财力支持。”卢洪友强调，在中西部特别是广大农村地区地方财政乏力，已经与当地公共事业供给之间出现了相当的不匹配，中央财政应该加大对这些落后地区的财政转移支付力度。

　　相关报道

　　猪肉价格连续四周出现上涨

　　据国家发展和改革委员会价格监测中心监测，上周(11.19-11.23)全国36个大中城市猪肉(精瘦肉)集市平均零售价格每500克为12.97元，比上期(11.12-11.16)上涨0.62%，涨幅比上期缩小1.44个百分点。 这已是猪肉价格连续第四周出现上涨。

　　其他肉蛋价格略有波动。牛肉、羊肉、鸡肉和鸡蛋集市平均零售价格每500克分别为13.46元、14.71元、7.16元和3.60元，与上期(11.12-11.16)相比，牛肉价格上涨0.67%，羊肉价格基本持平，鸡肉、鸡蛋价格分别下降0.42%、0.28%。另外，草鱼和鲢鱼集市平均零售价格每500克分别为5.53元和4.33元，与上期(11.12-11.16)相比，分别下降0.62%、0.14%。　(新华社电 )