“只有20块钱以上我们才给开，少的我们这儿不开。”在北京长椿街附近一家成都小吃店，当记者询问吃饭是否可以开发票时，店主给出了以上的回答。

　　发票管理是税收管理的重要组成部分，尽管国税系统对增值税专用发票的管理已较为规范，但对普通发票的管理还不够到位。8月1日，记者走访了长椿街附近的餐厅、水果店、杂货店等多家小店。调查发现，在走访的25家小店中，有四家店主表示店内无发票，要开只有收据，而六家表示拒开小额发票。

　　“我们这儿开不了啊。”这是很多小店店主普遍的回答。“我们这里每月买一本发票，用完就算了。”一家杂货店店主解释说，“小本生意，开发票都开不起来。”在这些小店中，收据是店主们应付顾客的一个挡箭牌。记者从一家烟酒销售店得知，在小店中代替发票所用的收据都是到小商品市场买来的，但在收据的左边，明确写有“此收据不能作为经营性业务收支结算凭证用”的字样。

　　另外，小店拒开小额发票的情况也较为严重。有水果店表示开发票的消费金额要多于30元，小杂货店则表示要多于50元才可以开；有的还表示对50元或100元以上较大额的发票要到进货点索要，消费者第二天才能拿到。有的餐馆则以“发票用完了”为由拒绝消费者开发票的请求。在一家小餐馆用餐的陈女士对记者说，“上次我来的时候，他们就说发票用完了，这次又用完了，也不知道是真是假。”

　　记者在采访中发现，多开、代开发票的现象也很普遍。在走访的25家小店中，有七家表示可以多开小金额发票。在一家小店中，店主表示，可以代开发票，但要按8%的金额收费。而记者从相关部门了解到，正式发行的发票的成本仅仅在于纸张成本，商家购买发票时，要向当地税务机关缴纳发票税，其税率受地段和商家规模的影响，在5%至8%之间。有关人士向记者表示，很多商家也通过买卖发票获取利润。

　　“当前普通发票中存在的‘协议协商’开票、‘张冠李戴’开票、‘获取差额’开票、‘弄虚作假’开票、白条入账、拒开发票等很多现象。”北京市地税局安保运维中心刁维列主任向记者表示。他说，发票对于所有与收入有关的税种都有影响。以餐饮业为例，发票的多少直接影响到营业税、企业所得税、城建税及个人所得税，这四个税种所占的税额占餐饮业总税额的80%。关于发票代卖的现象，刁主任明确表示，这更是违反了法规。

　　7月30日，国务院法制办已就修订发票管理办法向公众公开征求意见，拟统一专业发票管理。(张莫 刘雪）