各级政府往往过于关注城市消费终端出现的价格上涨，容易忽视农村生产环节价格暴跌释放的供求信号，有可能失去调控市场价格的最佳时机

　　5月份以来，猪肉价格暴涨再次刺激全国上下的敏感神经，国家有关部门应声而动，或出面安抚市场情绪，或出台措施平抑猪价。同时，各地政府正积极采取措施，保障市场供应。

　　而在一年前养猪户们苦苦挣扎、赔本杀猪的时候，除了少数畜牧主管部门或行业协会微弱的呼吁，舆论却无声无息。

　　分析这一轮猪肉价格涨跌，《瞭望》新闻周刊发现这样一个规律：政府容易重视消费市场的反映，忽略生产环节的呼声；市场不会因价格低廉激起微澜，却能对价格上涨产生强烈波动；消费者只能感知上涨的苦楚，却难以体会下跌的实惠；农民承受下跌的亏损，难以享受上涨的红利……

　　专家认为，在去年生猪价格暴跌之时，各地如果能给养殖户以前瞻性的提示，或对生猪市场托市、或对养殖户予以补贴，以减少其损失，稳定市场供给，当前的暴涨或许能够避免，至少能够降低价格上涨幅度。这次猪肉价格猛涨，政府部门也应该吸取教训。

　　农业专家认为，从一定程度上说，正是对跌的漠视，导致了报复性的暴涨。而如何从根本上破解猪肉等敏感商品的大起大落，考验着各级政府的智慧和能力。

　　猪肉市场大“牛市”

　　家住南昌市墩子塘的刘小姐“五一”假日后惊讶地发现，原来7至8元一斤的猪肉竟然超过9元了，并且一天一个价，先后超过10元、11元、12元大关。原来她一般是下午下班后去墩子塘农贸市场买肉，而现在如果仍然照旧下班后再去买肉，就要空手而归了，因为那时肉摊已经因为猪肉售罄而打烊。

　　国家统计局江西调查总队和江西省价格监测中心调查显示，从2006年下半年猪肉价格持续上涨到现在。进入5月份，南昌市精瘦肉的价格先后从5月7日8元/斤、5月8日9元/斤、5月11日10元/斤、5月15日11元/斤涨到5月18日12元/斤。刘小姐说的“一天一价”并不夸张。

　　很多肉商表示，如此涨幅，在他们从业期间所未见。他们进货很难，每天早上3点钟到定点屠宰场去抢货，有时候还抢不到。

　　5月21日，本刊记者来到北京新发地农产品批发市场看到，来自黑龙江、辽宁、吉林及北京周边地区交易猪肉的车辆进进出出,络绎不绝，讨价声还价声汇成一片，交易一片繁忙。

　　记者听到交谈最多的话题是：“又涨啦！猪收不上来，还要涨！”

　　这家市场猪肉批发价格每公斤由去年同期的7元至8元，陡涨至16元，涨了一倍还多。

　　江西省畜牧局的数字显示，今年以来，生猪产品价格总体上呈现持续上涨的态势，活猪、猪肉、仔猪价格一直在较高价位运行。1～4月份，全省活猪、猪肉、仔猪平均价格分别为10.29元/公斤、15.81元/公斤和13.23元/公斤，与去年同期相比，价格分别上涨39%、22%和69%。到5月下旬，全省活猪价格维持在11.26元/公斤上下，比上月涨9.4%；猪苗也随之紧俏，仔猪售价已达15.37元/公斤，比上月涨16.2%；统猪肉价格17.53元/公斤，比上月涨10.9%。

　　江西和北京的猪肉价格是全国的缩影。长春市猪肉卖出牛肉价，每公斤超过20元；长沙市猪肉平均价格在19元每公斤之上，这样的价格是近10年来少见的。

　　商务部的监测数据显示，“五一”过后，全国许多地方猪肉价格出现一定幅度的上涨，5月份前20天，36个大中城市每公斤猪肉平均批发价格达到14.5元，比去年同期上涨了4.4元。

　　农业部“全国农产品批发市场信息网”监测，5月22日全国286家农产品批发市场的猪肉、鸡蛋综合平均价格为每公斤15.38元和6.59元，分别涨至1996年和2004年以来的最高点。

　　相关专家接受本刊记者采访时认为，短期内肉价大幅回落的可能性不大，其周期性波动何时才能恢复正常，要看各地的具体情况。仔猪的生长期为6个月，经历6个月的精心饲养才能长到180斤至200斤。今年2月和3月份出生的仔猪，到8月底9月初才能大量出栏，随着生猪的大量出栏，猪源紧张的局面将缓解。但近期由于毛猪供应量的短缺，猪肉价格将在高位持续到9月份，估计国庆的时候，全国生猪的供应紧缺的情况将有所缓解。明年元旦有望逐渐恢复到正常价位。

　　肉价暴涨背后的原因

　　农业部一位负责人接受记者采访时说，近期猪肉价格上涨幅度过快，主要由于以下原因：首先是生猪价格周期性波动规律影响。2006年上半年，生猪市场价格持续低迷，5月生猪价格跌入最低谷，为5.96元／公斤，养猪业处于亏损状态。受去年上半年养猪比较效益低的影响，一些地区农户生猪饲养有所减少。下半年价格逐步回升，生产开始恢复，由于繁殖饲养周期约需一年时间，目前的生猪价格仍处于运行周期的上升期，这次价格波动是去年以来周期波动的反映。

　　同时，养殖成本增加也推动了猪价上涨。去年底开始，作为主要饲料原料的玉米价格持续攀升，到今年5月份已达到每公斤1.55元，比上年同期上涨16%左右。据调查，出栏一头肥猪，仅饲料成本就比去年同期增加40～50元。

　　江西是养猪大省，本刊记者深入调查时发现，这次肉价暴涨更深层次的原因，是有关方面对去年肉价暴跌的漠视。暴涨则是对被疫病打垮的养猪业扶持不够的“后遗症”，是对暴跌的报复。

　　追问本轮猪肉涨价的根源，需将视野提前到2005年。当年夏季，四川猪链球菌造成全国性的需求萎缩，老百姓谈猪色变，猪价持续下跌。

　　江西省畜牧兽医局局长黄峰岩说，当时的卖价不够成本，有的养殖户把生猪白送出去都没人要。去年5月下旬，江西等地发生的高致病性猪蓝耳病疫情，更使养猪业雪上加霜。6月份，活猪价格跌至低谷，最低的只有5.4元/公斤，同比上年暴跌约50%。

　　江西上高县牧业合作社理事长郑金才给本刊记者描述了当时的情形，卖一头猪要亏本100～200元，而且价格不停下滑，还有疫病之忧，为减少损失，养猪户纷纷宰杀小猪、母猪，减少存栏。本来一头猪正常出栏应该养到200多斤才划算，但大家怕被疫病击中，只能提前宰杀，有的才120斤就卖了。

　　郑金才当时就提醒养猪户，猪价很快要大涨，但养猪户不敢冒风险，说“多得不如现得”，万一“中招”将血本无归。他说，当时的情形就如股市大盘“跳水”，大家竞相割肉。

　　郑金才说，如果政府能够像现在重视猪肉涨价一样，在去年高度重视猪肉价格大跌，通过贴息贷款扶持农民，通过信息引导农民及时补栏，加紧对疫病防治的技术攻关，就能缓解甚至杜绝目前的价格暴涨。可是，各级政府往往过于关注城市消费终端出现的价格上涨，却忽视农村生产环节价格暴跌释放的供求信号，从而失去了为养猪户提供弥足珍贵的信息和指导意见，也失去调控市场猪肉价格的最佳时机。

　　能否走出“涨跌怪圈”

　　黄峰岩告诉本刊记者，原来养猪有“两年赚两年亏一年平”之说，意指猪肉市场5年一个波动周期，但现在这个周期缩短为两年。从2004年下半年猪肉价格因粮价上涨拉动起来，到2005年下半年猪价因猪链球菌掉头向下，到现在连创历史新高，一个市场周期在涨与跌之间迅速切换。

　　“我们不怕市场涨跌，这是市场规律”，养了16年猪的江西乐安县农民乐细娇对记者说，“但我们希望政府部门和消费者能够正确、公平地看待涨跌”。她说，“猪场刚刚扭亏为盈，市场却已满城风雨”，以现在昂贵的饲料成本和疫苗价格，再加上较大的死亡率，农民养猪赚钱并不多，而在去年价钱跌得低的时候，却无人关心养猪户的困难。

　　乐细娇说，养猪户也不希望价格暴涨，只希望价格平稳。她更希望有关方面包括城市市民能为难时刻见真情，既关注肉价上涨给自己带来的影响，也关注肉价下跌给养殖户造成的损失。她说：“城里人永远无法想象，当猪价才5元/公斤的时候，农民卖猪亏本、不卖更亏本的艰难。一边还有银行或债主的催债。”

　　江西省社会科学院农村经济研究所副所长尹小健说，猪肉“跌价无人问，涨价多头管”的现象，在当前我国农产品市场上并不鲜见。无论是大宗的粮食还是蔬菜水果，比比皆是。他把这称为农产品“新剪刀差”。这不仅仅是价格涨跌的问题，更是城乡统筹协调发展的大问题，是“以工补农、以城带乡”征途中的新障碍。

　　相对于计划经济时代国家指令农民低价卖农产品、高价购买工业品的“剪刀差”，如今市场经济时代的“新剪刀差”更加隐蔽，危害严重。这种状况不改变，农产品价格必然暴涨暴跌，既不利于经济的平稳发展，也影响了包括生产者和消费者在内的所有老百姓的福利。

　　从根本上告别农产品的价格“涨跌怪圈”，尹小健希望城市市民能够理性看待农副产品的价格上涨，给农民一些休养生息乃至发展的空间；政府能够既重视消费品市场的价格上涨对城市居民生活的影响，也重视农产品价格下跌对种养农户的影响；看待城市消费品价格的上涨，要更多地从农产品的日常生产上找原因寻对策，未雨绸缪，而不是等价格暴涨之后，才采取措施去平抑，那样只能治标不能治本。

　　针对这次全国范围内的猪肉涨价，农业部一位负责人也表示，将积极采取措施应对：一是发展标准化规模生产。进一步加大生产扶持力度，提高良种化水平，加快推进健康养殖和适用饲养技术，推动节本增效，大力发展规模化、标准化生产，推进产业化经营，增强畜牧业生产应对市场波动的能力。二是加强疫病防控。进一步强化动物疫情监控工作，严格畜禽产品生产和流通各环节的检验检疫，对疫病做到早发现、早报告、早处置。加大动物防疫的科研投入，研制推广新型疫苗，预防生猪疾病发生。三是加强行业信息引导。以生猪主产区和主销区为重点，加强信息发布和预警分析，充分发挥信息对生猪产销的引导作用，特别是要指导养殖户合理安排生产，适度扩大养殖规模，规避市场风险。(林艳兴 殷丽娟)