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成立大米输出国组织有必要吗?

2008年05月13日 16:39 来源:中国新闻网 发表评论


     当地时间3月31日,美国洛杉矶地区受国际大米价格大涨的消息,当地许多超市大米价格加价,将给生活带来压力。 中新社发 金立冬 摄


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  中新网5月13日电 美国《侨报》发表文章指出,无论成立与否,大米输出国组织设想的提出,都为粮食安全提出了警示:如再不重视粮食生产,恐怕连大米输出国组织的设想都没有, 因为最后各国都会缺粮,不会再有大米出口国。大米出口国都没有时,还会有OREC吗?

  文章摘录如下:

  作为全球最主要大米出口国之一的泰国政府近日抛出一项提议,联合其他4个出口大米的东盟成员国(老挝、缅甸、柬埔寨和越南)成立类似石油输出国组织(OPEC)的大米输出国组织(OREC), 以确保自身利益。

  泰国为什么要发起成立大米输出国组织?一个重要原因就是泰国是全球最大的稻米产出国, 去年输出的稻米约为950万吨。在越南和印度限制稻米出口后, 国际市场对泰国米的需求急增。在此情形下, 泰国出口大米对世界粮食稳定越来越重要。

  然而, 和这一重要地位相比,泰国在世界粮食贸易中的发言权并不大。为谋取本国最大利益, 成立大米输出国组织就是最好的办法。大米输出国组织一旦成立, 就可以像石油输出国组织一样, 控制粮食出口, 从而控制世界粮食价格。当粮食价格掌握在大米输出国组织手中,获利最大的当然就是泰国等大米输出国组织成员国了。

  泰国总理沙玛曾表示, 缅甸总理登盛同意加入,老挝外交部发言人永·占塔兰西曾说, 老挝政府会“认真考虑”, 因为那会赋予5国“谈判权力”。柬埔寨也欢迎这一提议, 其认为在当前全球粮食陷入危机的情况下,有必要建立这样的组织。看来,大米输出国组织成立应当没有什么问题。

  但必须看到,成立这样一个对世界粮食价格有重大影响的组织, 不但要看成员国的意见, 还要看世界其他成员国特别是粮食进口国的意见。成立这样的组织不但要顾全主观条件, 还取绝于客观条件。

  虽然泰国政府抛出这项提议是打着稳定粮食价格的幌子,但谁都看得出来,真正的主旨在于垄断粮食价格。一旦粮食价格不是市场调节, 而是掌握在少数国家手里, 那么对粮食进口国将极为不利, 所以粮食进口国对成立大米输出国组织极为反对。一直处于粮食进口的菲律宾,其参议院多数党团领袖弗朗西斯·潘希利南则说,所谓大米输出国组织是“与穷人为敌,只会加剧而不会缓解饥饿和贫穷”。

  粮食不同于石油, 它不仅是商品, 还有人道主义因素在里面,石油输出国组织控制石油是为了 抗拒西方垄断,争取最大利益。可一旦粮食控制在少数国家和组织手里,他们会为了追求最大利益, 任意抬高价格, 这对穷人无疑是一场灾难。

  有不少研究表明, 历史上发生的很多大饥荒, 与缺粮没有绝对因果联系, 而与人为控制粮食分配有很大关系。诺贝尔奖得主阿马蒂亚·森对上世纪40年代的孟加拉国饥荒研究发现,当时孟加拉国的粮食供给并没有比正常年份显著减少,但这次饥荒却饿死了几十万人。阿马蒂亚·森认为, 市场上并非没有粮, 而是人们买不起粮。如果大米输出国组织抬高粮价造成成千上万的人处于饥饿之中, 则是不人道的。亚洲开发银行行长黑田东彦3日表示, 他反对个别国家提出的组建一个“大米欧佩克”。亚行总干事雅纳格则指出,这类措施只会取得反效果,促使农民减少耕种以通过减产的方式提高价格。

  从客观条件看, 石油输出国组织之所以能发挥作用,与石油控制在少数公司手里的关,而粮食生产分散在亿万农民手中, 如此分散很难控制。再加上各国生产水平不一, 就很难像石油一样达成出口协议。更重要的是,粮食生产还受气候限制, 产量很难控制。这就注定大米输出国组织即使成立了,也难以发挥作用。

  但无论成立与否, 大米输出国组织设想的提出, 都为粮食安全提出了警示:如再不重视粮食生产, 恐怕连大米输出国组织的设想都没有, 因为最后各国都会缺粮, 不会再有大米出口国。大米出口国都没有时, 还会有OREC吗?(肖华)

编辑:刘雨生】
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