以往政府制定经济政策时，常常把眼睛盯住老百姓的钱包，试图以降低储蓄利率撬动国民消费热情。事实证明，这种“舶来”的刺激消费政策并不符合中国的实际国情。不断刷新纪录、已经突破16万亿元的人民币储蓄就是明证。

　　扩大消费，何处寻找金钥匙？在半月谈组织的扩大消费问题专家座谈会上，一个共识就是：要想解决中国消费问题，必须真正找到消费问题“中国特色”的症结，有针对性地制定鼓励和扩大消费的政策。要使消费成为经济增长的主要动力和持久动力，当务之急不是让国民进一步“挥霍”所拥有的消费力，而是涵养消费力：只有在增强消费能力、改善消费预期、提高消费意愿三方面做足文章，三把金钥匙共同发力，才能让疲弱经年的消费“马车”振作起来。

　　第一把钥匙：增强消费能力，让长期被压抑的劳动力价值回归本位已经成为当务之急。

　　专家指出，要努力提高居民特别是农民、进城务工人员和城镇中低收入者的收入水平，把增加居民即期消费特别是农村消费作为扩大内需的重点，让利益分配适当向普通居民和贫困地区倾斜。国家行政学院经济学部张孝德教授提出，扩大消费，一定要让最具消费意愿的群体——农民工群体的工资涨上去。如果加上在农村从事第二产业生产的农民，中国有2亿多的农民从事第二产业，而他们的工资是平均800元，远低于城镇工人1500元的水平。我国农民工的工资自上世纪90年代以来没有明显增长，在今天的许多城市，800元基本是一个生存吃饭的钱。在工会建设迟缓的情况下，目前农民工在资本面前完全处于弱势，没有办法为自己提升工资，如果放任这种情况，再过5到10年工资水平也上不去，这将大大影响这一群体消费潜力的释放。

　　“扩大就业应该成为最重要的分享机制。”国家发改委经济研究所经济形势研究室主任王小广说。就业的目标与GDP的增长应该是一致的，更多人就业了，收入增加了，消费才能增长。在当前就业增长缓慢的情况下，必须提高自主创新能力，延长产业链，使得投资和产业的增长充分发挥带动作用。

　　第二把钥匙：改善消费预期，社会事业须还原公共服务本色。

　　十几亿人的整体性高储蓄倾向一定是理性的选择，因为人们对未来并不乐观，为未来积蓄购买力。“未来养老、医疗及教育成本的不确定性影响着每一个家庭的储蓄，而只有消除这种不确定性才能促进个人消费。”中国社会科学院科研局副局长王延中说，当前扩大消费，除了提高消费者收入外，要关注非收入因素，要致力于增强居民消费信心。住房、教育、医疗主要属于社会发展领域，不能强调盈利性，否则，居民就要为社会发展付出额外的代价。健全公共服务体系，政府要加大财政投入力度，使这些社会发展领域增加公平性。包括电信业等服务业，在降价后，政府的责任是把调控机制建立起来，弥补市场缺陷。

　　“可以试着用一个大的思路去搞社会保障，走一个内涵发展的道路，打一套组合拳”，中国社科院社会学所唐钧研究员提出，我们现在可以把住房公积金和养老保险基金合起来，学习新加坡的经验，把养老保险存下来的钱作为住房公积金，把个人账户变为个人发展账户，可以作为资本进行投资。例如，一个人20岁参加工作，25岁结婚需要买房子，先贷款，孩子出生以后，20年还房子钱，等孩子上学，又可以贷款给孩子上学。如果你不还钱，可能影响到你养老的问题，这样把所有麻烦的问题用一个基金解决。

　　第三把钥匙：提高消费意愿，需去除妨碍消费环境的“不和谐音”。

　　王小广提出，对当前强化了收入分配差距的房地产业，应抑制其发展。房子本应是消费品，但目前其投资性需求被人为扩大，地方政府以其增加GDP，老百姓以其增加财富，赚的是别的消费者的钱，住房挤占了其他方面的消费。而且今天，房子又已经成为阻碍农民工进城的最主要原因，拖累了我国城市化进程。

　　中国消费者协会投诉与法律事务部主任邱建国认为，应完善消费环境，推动储蓄型消费转向信贷型消费，积极促进居民消费结构升级，加强消费者权益保护立法，加强对消费者权益的保护，这能够在很大程度上提升消费者的消费信心。

　　此外，专家提出，培养一种新的消费偏好，比如鼓励经济型轿车在家庭普及，对扩大消费可以起到明显的拉动作用。促进汽车消费，可以带动餐饮、旅游等许多相关消费领域。在促进服务业的增长方面，应该想办法让价格降低，提高服务质量。

　　(来源：半月谈 作者：李舒 储国强 周俏春）