中新社北京十一月十六日电 题：中外资银行角力将由暗转明？

　　中新社记者 魏晞

　　十五日夜公布的《中华人民共和国外资银行管理条例》将于二00六年十二月十一日起施行，在华外资法人银行将在业务范围、客户群体乃至监管标准上，享受与中资银行一致的完全国民待遇。在中国监管当局鼓励外资银行转制为法人银行的政策之下，中外资银行间竞争将再度升级，相互间角力亦由暗转明。

　　人民币业务：新“战场”

　　《条例》施行以后，外资法人银行可享受完全国民待遇，开展人民币零售业务的各类品种，包括发行人民币信用卡，外国银行分行则可吸收中国境内公民每笔不少于一百万元人民币的定期存款。中、外资银行在个人人民币业务这一新“战场”上，将面临前所未有的遭遇战。

　　尽管市场忧虑外资进入会对内地中资银行个人人民币业务带来冲击，但国有商业银行依靠其在内地强大的网络、充足的资金以及客户基础，短时间内地位仍牢不可破。建设银行行长张建国此前一天即充满信心表示：“短期内，我不认为外资会造成太大的冲击”。

　　对国内一些羽翼未丰的股份制银行、城市商业银行而言，局面就没那么轻松了。面对外资银行先进的理念和优秀的创新能力，内地股份制银行和城市商业银行面临客户分流、市场竞争加剧的挑战，不进则退。

　　中小银行：新机会

　　外资银行的全面进入对中国的中小银行并非总是弊大于利。中国一直鼓励外国信誉良好的国际商业银行投资入股中资的商业银行，成为中资银行的合作伙伴。在中国建设银行、中国银行和中国工商银行相继引入战略投资者并实现上市之后，一些资金质量优良的中小银行成为外资进入中国的“敲门砖”。

　　国务院法制办副主任宋大涵十六日在新闻发布会上也透露，“正在对境外金融机构投资入股的问题进行研究”，这一说法从侧面印证了中国银监会主席刘明康此前“可能在今年年底以前提高外资金融机构投资国内银行比例”的说法。

　　如今，外资银行的兴趣更扩展到农村商业银行。据称，澳新银行将收购上海农村商业银行百分之十九点九的股权。而此前荷兰合作银行已购买杭州联合农村合作银行的股份，并准备入股天津和辽宁的农村信用合作社。

　　平等竞争：新格局

　　中国监管当局在《外资银行管理条例》中坚持了审慎监管的原则，对外资银行区分监管。有专家表示，这样“既积极开放，又适当保护；既遵循国际惯例，又立足中国这样一个新兴市场的现实”，通过强调法人化方向，“有助于构建中外资银行平等竞争的格局”。

　　此前，外资银行没有在中国本地注册，仅以分行形式开展在华业务，其监管责任由外资银行总行及其母国监管当局负责监管。今后，外资法人银行将由中国银行监管部门负责监管，从而，内外资银行了有了相同的竞争环境。

　　同时，有专家认为，中国金融零售市场巨大，但相比其他许多国家管制仍相对宽松，这实际不利于中国本土的金融机构充分开拓零售市场。从客观上看，外资银行具有法人资格在一定程度上起到了保护国内银行业的作用，这种保护是符合世贸基本原则的。完