中新社北京十月二十三日电　题：中国“两税合并”等待到几时？

　　中新社记者　赵建华

　　最近有报道说，内、外资企业所得税合并草案已确定，将提交本月下旬的人大常委会接受审议。上月底，“两税合并”草案已获得中国国务院的原则性通过。

　　这一消息，虽未经官方证实，还是引起了众多的“评头论足”。近几年来，“两税合并”在中国一直是个敏感话题。明眼人都知道，合并是大势所趋，只是个时间表的问题。

　　包括财政部、税务总局等内政部门，都极力主张及早进行税改。不少高官在一年多前就表示，“两税合并”的时机已经成熟，统一内外资企业所得税税率迫在眉睫，时机已经成熟，不能再拖。

　　财政部还算过一笔帐，如在数年前合并两税，由此减少的财政收入不过人民币两三百亿元。而现在实施，由于经济发展税基扩大，减少的财政收入将超过一千五百亿元，甚至会达到两千亿元。如果继续拖延，今后的难度更大。

　　“两税合并”方案已讨论过多次，税率、过渡期安排等具体问题，都做了论证。普遍的意见倾向于，将法定税率确定在百分之二十四到百分之二十七，对外资企业的过渡期设定在三到五年，并将税收优惠转向以产业优惠为主。

　　但由于种种原因，“两税合并”问题一直久拖不决。专家认为，对吸引外资影响的顾虑以及部门利益，成了“两税合并”迟迟不能出台的主要阻力。

　　二十多年来，中国在吸引外资方面，取得了成功。主流意见认为，中国成功的背景是大规模的国际产业转移。这一背景，还将导致更多的外资转移到中国来。这一趋势，在今后很长的时间里，难以改变。税收因素，也难以阻止这一趋势。

　　研究者认为，税收因素对于劳动密集型企业，影响较大。这部分企业，因税改，可能会减少在华投资规模。但减少部分，中国本土企业完全可以补充上去。这样，在客观上，还可以造就一批中国本土企业。通过税改，给本土企业创造一个合适环境。从长远来看，这不是坏事。

　　对于高科技、技术密集型企业而言，因其盈利能力强，税收产生的影响相对较小。他们更在乎制度和法律的公平和透明。潜在的市场前景、廉价劳动力、稳定的政局，更为人看重。而中国目前最需要的是技术密集型产业，最缺乏的是大型、关键领域的技术设备。

　　虽然外资快速进入中国，但在先进技术方面，中国企业还没取得优势。而且，大多数外国投资者并不是地道的“外国人”。“两税合并”后，国内企业参与市场竞争的积极性自然会提高。日益激烈的竞争中，国际企业必须提高其在华的技术水平。随之产生的“技术外溢”效应，也会缩短内、外资企业在高端领域的差距。

　　“两税合并”的利大于弊，此起彼伏的税改呼声已持续了好几年。主张改革的人希望，这漫长的等待能尽快结束。(完)