厉以宁：城管对小贩管得太紧不利于稳定

　　近日，由全国政协常委、著名经济学家厉以宁为组长的“新形势下促进民营经济健康发展”专题调研组到广东调研。在座谈会上，他建议，小摊贩也很需要就业，如果把他们管得太紧，矛盾会更尖锐，不利于稳定。其实，他们带来的问题无非是他们摆摊的地方周围环境很脏，挡了交通。多雇人打扫卫生和引导交通就行了。(5月7日《广州日报》)

　　近些年，有关城管与摊贩之间的“恩怨情仇”常见诸报端，相关评论也是智者见智、仁者见仁。但报道归报道，评论归评论，事态的发展并没有丝毫停下来，反而有愈演愈烈之势。同样是《广州日报》，4月29日还报道一深圳小摊贩刀捅城管队员的流血事件，可谓是触目惊心。一时间，如何化解城管困局，再次成为了社会各界热议的焦点。这次厉以宁教授更多的是从“疏”和“扶”的角度，给小商贩“出路”，以解决当下的“城管困境”。那么，厉教授的建议可行吗？

　　回答这个问题之前，我们首先必须弄清楚目前我国城管的制度设计。有专家分析，当前城管问题体现了城市化进程中各阶层复杂的利益关系：一是地方政府的利益，需要美化城市形象；二是城管的利益，需要体现自身“作为”；三是小商小贩的利益，需要谋取生计；四是群众的利益，需要一个优美的环境。几种复杂的利益纠缠在一起，最终通过城管与小商小贩的“接触”爆发出来。

　　由此可以看出，面对如此复杂利益关系，单靠城管自身的执法改善，也就是厉以宁教授建议的“疏”和“扶”，显然已经难以实现。在举国上下都在学习实践科学发展观的今天，如何科学、公正地解决城管困境，使政府、城管、商贩、群众四者的利益有机统一起来，其实是在更多地考量政府的管理智慧。笔者认为，城管的管理权和小商贩的生存权，并非不可调和。与其让城管与摊贩长年累月打无效的街头游击，不如由政府出面引导他们有序经营。这种引导，包括合理布局经营区域、减免相关税费、整治交通卫生、城管与商贩共同落实监管责任等，而不是如厉教授所讲的简单的“疏”和“扶”。试想，商贩们“有利可图”又方便经营，谁愿意一天到晚东躲西藏、担惊受怕地做生意？长此以住，在政府的科学管理下，摊贩通过接受文明教化，对市容和交通的影响也会降至最低限度。这样，才能最终打破现有的“城管怪圈”。(网友：徐娟)