国资委要求央企向财政部上缴利润“真实准确”

　　中国工商银行、中国石油、中国移动三大国企去年利润均过千亿(三者利润相加达3000多亿)，名列全球十大最赚钱企业，却一直不向国家上缴利润(只缴纳了200多亿税金)。日前，中央电视台《新闻1＋1》播出了一个节目，质疑这一极不合理的现象。

　　按理说，包括央企在内的全中国所有的国有企业，其出资人是全体国民，资产代理人是国家，企业经理人(国企的老总们)是国民委托国有资产管理机构延聘的“管家”。换言之，国企挣了钱，悉数上缴国家，由国家安排用于民生事业和返还企业作再生产投入，这是天经地义的事；何以这么多年，却成了一个难以破解的问题了呢？

　　节目中，主持人连线了国资委研究中心主任王忠明。主持人问王先生：中央企业国有资本收益收取办法是从2008年开始实行的，国企上缴利润比例最高才10%，剩下的90%去哪了？王答道：剩下的90%用作企业扩大再生产，用于支付改革的成本以及其他实实在在的一些需求。

　　其实作为国资委研究中心的主任，王忠明先生不可能不知道这简单的道理：只有资产的所有者才有权处置企业的利润，国企经营者作为企业的“管家”，断无“截留”利润擅作他用的权力。也就是说，即便要用一部分利润去扩大再生产，也必须要由所有者(出资人)说了算，由所有者或其代理人从企业上缴的利润中划拨出一块来，交给经营者去执行。这是基本的程序。且不说90%(以上)这个数目实在是太大了，即便确实需要划出这么大一块来“用做企业的扩大再生产，用于支付改革的成本以及其他实实在在的一些需求”，也必须走“上缴-申报-批准-下拨”这样一个正常程序。

　　王先生作为国资委研究中心的负责人，为什么要“胳膊肘往外拐”呢，这很令人费解。国资委全称国有资产监督管理委员会，是国务院授权代表国家履行出资人职责的政府机构。也就是说，国资委是央企所有者的代理人，其职能人员理应为“老板”说话，维护“老板”的合法权益才对，怎么能倒过来反客为主地替“管家”代言，屁股怎么反而坐到了国企那一边呢？

　　所谓“无利不起早”。许多看似费解的事情，其实并不神秘。或许目前的国企“内部人控制”现状(尤其是对钱的控制)，以及各级国资委与所属国企之间的关系状况，必然会产生国资委职能人员不为“老板”谋事，反倒处处设身处地替“管家”着想这么一个怪现象。

　　这个问题该如何解决，考验中枢的政治决策能力和决心。有人建议，将国资委从政府中独立出来，隶属于各级人大。也许这是一个不错的思路，但真如此，未必就会有多大改观。我认为，国资委作为国企资产的监督管理者，不应该成为一个绝对的官方机构，应该有民意代表和民间组织参与其中。如此，才可能杜绝国资委“胳膊肘往外拐”的怪现象。(朱达志)