消费券，这一概念是基于世界经济危机中，为防止经济下滑，扩大内需，刺激消费而出台的一种政府行为，由政府用财政资金发放给百姓。从这个意义上来讲,发放消费券是扩大内需最有效的方式，但前提条件是消费券必须全部用来消费。而且这消费券的消费是不设限的，台湾地区发放消费券的范围包括了监狱里的犯人，它适用于所有的商家。目前，内地各地以促内需为目的发放的“旅游消费券”在非常时期鼓舞人心的同时，究竟是城市营销还是企业促销，它的发放渠道、发放对象、发放成本、制度保障、实际效果等，还需要经受人们的质疑和时间的检验。

　　“消费券”是最近的高频率词汇。最开始是成都推出的消费券，针对低收入群体。而旅游并非生活必需，但旅游产业又恰恰可以对餐饮、住宿、购物等一系列消费链条产生刺激作用，因此作为“国民休闲计划”实施的一个组成部分，旅游消费券也应运而生，它会进一步刺激旅游需求吗？是否会产生预计的“乘数效应”？企业的旅游消费券有何不同？目前各地实施国民计划的总体怎样？计划实施的当事人和专家分别给出了自己的看法。

　　从哄抢到随机抽取

　　3月1日，“杭州旅游消费券”在上海发放时遭到哄抢引起有关消费券发放的热烈讨论。而原本打算3月7日、8日在王府井大街现场向北京市民免费发放首批10万张苏州旅游优惠券的苏州旅游局，考虑到安全因素，改为从3月25日左右开始至5月31日由北京市旅游局信息中心发放，按照比例对10万张苏州旅游优惠券进行随机抽取。此外，原定于当天活动现场销售的两条苏州旅游特惠线路，也将在北京春秋旅行社六个门店销售。

　　五一黄金周曲线盘活或暂不考虑

　　关于五一黄金周是否应该恢复成了两会以来的焦点话题。早在2月23日，广东省试行国民旅游休闲计划已正式启动，以落实带薪休假，弹性假期的方式曲线恢复黄金周。但据媒体报道，全国人大代表、常务副市长吉林表示，北京暂不考虑恢复五一黄金周。

　　包装奥运推主题游+新地标

　　北京市旅游局局长张慧光在2009年北京市旅游工作会议上的报告指出，2009年将包装推出一批以奥运游为主题的旅游新产品；对奥运线路和北京新地标线路进行整合，如把北京奥运场馆、中央电视台新址、798艺术区、南锣鼓巷等体现北京新气象的景点放在免费观光大巴线路上；利用奥运场馆进行大型旅游演出，如在“鸟巢”上演大型歌剧《图兰朵》等。

　　免费观光大巴带你游北京

　　记者从北京旅游局获悉，北京市考虑实施国民旅游优惠价格，并与有关部门协商，开行免费旅游观光大巴并发行北京旅游一卡通。

　　开展“欢动北京12月”和“北京人游北京”活动，每月推出一个节庆旅游主题，使出行旅游成为市民日常生活的重要内容。

　　- 对话当事人

　　背景

　　作为首个面向非本地人发放的旅游消费券，杭州消费券在上海发放的第一天便遭遇了哄抢的局面，其以消费满40元抵10元的方式，吸引外地游客来杭州旅游？哪些人最能享受到这种实惠？为什么要用抵用的方式？杭州经验能给其他城市发放提供哪些更有益的借鉴呢？

　　旅游消费券不只服务观光游

　　下午2点发放早上7点就开始排队

　　受访者：陈伟民，杭州旅游委员会宣传处副处长

　　记：此次旅游消费券在上海发放时遭到哄抢，谈一下在消费券发放过程中积累的经验？

　　陈：起初考虑在各广场派送，但是考虑到安全因素，决定取消，改为从银行的窗口销售，可是下午2点发放，早上7点就开始排队，银行决定提前一小时发放。但是还是不行，人太多，担心出安全事故，所以启动应急预案，根据队伍先后发号，凭号再登记具体信息领券。

　　记：各渠道之间，推行时存在先后吗，实际操作中各有何利弊？

　　陈：它们是按计划同时进行，各有千秋，比如旅行社的话，是通过它们推出特色旅游线路，定向营销组团，从团费里抵扣，报名效果也不错。而报名最有效率和节省成本的方法是网络。

　　抵用券形式能减少转卖可能

　　记：怎么防止黄牛？

　　陈：目前我们已经颁布了旅游券的使用细则，比如明确商家在“优惠价”基础上，仍然可以使用旅游券。另外，抵用券的形式，可以一定程度上减少转卖的可能。

　　记：有预期的效果吗？

　　陈：预期40%回收率，即收回近100万人次，这将带来10亿元以上的收入。而且，拿了消费券即使不来也达到推广旅游的目的。

　　记：如何在后期进行实际消费数的统计？

　　陈：我们要求参加活动的商家做出不倒手旅游券的承诺，另外，虽然票面上不登记名字，但是我们准备100万元奖品，参与的700家门店每个都有抽奖箱，游客使用旅游券时登记姓名及相关信息盖戳后，便能够参与每月一次的抽奖。我们可以轻松地获得总数统计。

　　记：为什么不直接进行景区降价或免票而选择发放消费券？

　　陈：推出消费券时，我们发现其他城市对外地游客的优惠，多限于景点门票打折，这是观光的层面。我们不仅仅想打造观光游，而是吃住游购物娱乐等一条龙服务，所以改变原来只推杭州的想法，推出城区加郊区的搭配形式，推广“大杭州旅游”先邀请人来，然后让人多住几天，拉动整个大范围的消费，现在受越来越多的商家欢迎，连麦当劳、哈根达斯都加入其中了。（记者 曹燕）