新闻背景

　　全国政协常委刘汉元提出提案，建议全民发放消费券以拉动近期内需。他接受采访时提出，这是当下刺激消费最直接有效的办法。不过，持反对观点的人也不在少数，商务部研究院副研究员梅新育博士就发文表示，发放消费券并不能实现可持续提振消费。消费券，发还是不发？一时成为两会期间热议的话题。

　　提振消费能力比发消费券更重要

　　不可否认，在某种意义上，发放全民消费券能对消费市场起到一定的刺激作用，但是否能真正拉动内需呢？这种质疑不无道理。相对来说，发放消费券对于社会低收人群有很大的帮助，对于中高收入者作用极其有限。

　　诚然，金融危机之下，经济指数下滑产生连锁效应，削弱了民众消费能力，因而导致企业开工不足，利润下滑，企业无奈裁员，员工下岗后收入少了，消费随之锐减，恶性循环不断。向民众发放消费券，意在刺激民众消费信心，从而拉动市场消费。但是我们看到，民众对消费券大多局限于日常低价位商品的购买，因而对市场消费难以产生持久的拉动力。

　　温总理说过，信心比黄金更可贵。从拉动内需与刺激消费来看，提振民众的消费信心和消费能力是关键之所在。从国人的消费习惯和心理来看，长期以来，国人的高额储蓄习惯使得消费率持续走低，这当然是消费信心不足的重要体现。作为民众必需消费的住房、教育、医疗等商品，由于相关体制的改革效应近期难以显现，使得民众对未来收入和支出的不确定性预期提高，因而在考虑收入的支配消费时，预防意识明显增强，消费能力被扼制。另外，民众对食品消费安全乃至整个市场消费始终心存疑虑，无法消除担忧。一个监管错位、缺位的市场，难以树立起本来就很脆弱的消费信心。受伤的消费信心，仅靠消费券来赎救，显然有点自不量力。另外，行业垄断、商业欺诈、信息不对称、流通存在问题、产品不对路、供给质量不高、服务不到位等这些亟待救治的市场病症，怎能激起民众的消费欲望呢？又如何能唤起民众的消费信心呢？

　　要真正拉动内需、刺激消费，就必须强力推进住房、教育、医疗等与民众生活密切相关的公共消费品的改革，建立覆盖面、普及率极高的社会保障体系，为民众增强消费能力消除后顾之忧；就必须千方百计拓宽民众家庭收入的来源；就必须进一步规范和完善市场秩序，建立法治、诚信的消费市场。

　　刺激消费必须立足长远，从保持市场长久可持续的消费活力出发，提振民众消费信心和能力，才是拉动内需的最佳路径。(郑文)

　　发放消费券切忌一哄而上

　　随着金融风暴的影响，各地都想在消费券上做上文章，希望借这个消费的东风改善目前的状况。但是笔者觉得各地在发放消费券上不能搞“一窝蜂”和“平均主义”，应该考虑到居民的实际需要和市场的供求需要来定。

　　“中国不是有句老话，授之以鱼不如授之以渔吗？与其发钱或消费券，不如用来扩大投资或补贴民众创业。”中央财经大学研究中心主任郭田勇称：针对我国经济刚刚起步的发展现状，急需加大对公共设施建设和重点工程的投入力度，因此扩大投资是眼下拉动内需的首选。从效果上看，扩大投资的实质是 “花钱买增长”，其效果立竿见影。郭田勇认为，发放消费券的效果并不明显，需要区分不同的人群来加以分析，对于富裕阶层而言，由于边际消费倾向较低，消费券的发放有可能对其原有消费产生挤出和替代，总支出却并未因此而增加。而中低收入人群手中的消费券，却又会因其主要用于购买生活必需品的特点，而不得不拉长消费时间，总支出增长缓慢。在笔者看来，无论是扩大投资，还是发放消费券均无法完全使扩大内需的政策直接奏效，但二者并不排斥。刺激消费是一个长期战略，发放消费券等做法只能收一时之效，从长期来看，扩大投资对社会的总体效果要比发消费券好得多。国家应采取积极的财政政策促进社会投资，鼓励普通民众创业，加快中小企业发展，从而增加就业。比如降低创业门槛、营造公平竞争的市场环境、放宽民营企业进入领域、扶持中小企业发展等等。这将从根本上激活整个经济体系，增加民间财富，从而培养起民众长久的消费能力。而从短期效果来看，是否发放消费券，还得根据各地的实际情况来决定，切忌一哄而上，搞平均主义。(张瑾)