“病急乱投医”结果将适得其反　触发贸易战影响世界经济复苏

　　主持人：徐冬儿

　　嘉　宾：宋　泓　中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任

　　李　权　北京大学国际经济与贸易系副主任

　　萧　琛　北京大学经济学院教授

　　丁志杰　对外经济贸易大学金融学院教授，副院长

　　今年2月17日，美国总统奥巴马在美国西部城市丹佛签署了总额为7870亿美元的经济刺激计划。由于其中要求“购买美国货”的条款，带有明显的贸易保护主义色彩,受到世界各国的广泛关注。

　　为什么一向主张贸易自由化的美国会提出这样的条款？“购买美国货”能否使美国的经济问题得到有效解决?这一经济计划的实施又会造成什么样影响?针对这些问题，我们采访了中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓、北京大学国际经济与贸易系副主任李权、北京大学经济学院教授萧琛、对外经济贸易大学金融学院教授丁志杰。

　　想给美国人民发颗“止疼片”

　　问：美国为什么会选择这样一个带有明显贸易保护倾向的法案来刺激经济发展？在法案中为什么要强调钢铁产业？

　　宋泓：美国是一个有自由贸易传统的国家，但美国国会却以狭隘自私，以美国利益高于全球利益而声名大损。20世纪30年代，正是美国国会通过的贸易保护法案大大加剧了当时的世界经济危机。今天的情形似乎在重演历史的悲剧。

　　萧琛：美国国内政治势力的较量，是这一做法出笼最直接的短期原因，其次是面临失业的压力、社会救济的压力、民心稳定的压力，政府这样做，也是想给美国人民发颗“止疼片”，多多少少止点疼。此外，这次金融危机对于美国经济的打击是深重的、前所未有的，病急乱投医的政客们顾不得平素的“战略眼光”了，希望“炒短线”。

　　美国这几年重点发展知识经济，提供金融服务，现在全球金融危机爆发，公司大量裁员，美国承受着非常大的失业压力。在这个时候，他们想振兴一些实体经济。但是这一做法是反潮流的，与未来的经济发展形势相悖。注定难以取得实效。美国的非工业化才是必然的，知识经济仍然会继续往前走。

　　李权：美国之所以强调保护钢铁业，是因为美国钢铁业是没有国际比较优势的夕阳产业，同时也是美国战略性的产业，佛罗里达钢铁城与美国政府有密切的关系。事实上，“9·11”事件之后的2002年，美国就曾经公然提高进口钢铁的关税以保护其钢铁业，遭到欧盟等国投诉，后经WTO相关机构的审理，美国以败诉告终。

　　美国做法是饮鸩止渴

　　问：美国出台这样的政策，是否能够达到他们预期的效果？

　　萧琛：美国的这一做法是饮鸩止渴，从经济上说，也是不明智的。因为现在全球化的生产分工已经呈现一种密不可分的状态。其中一个国家把自己的贸易保护起来，似乎保护了自己的国民，而实际上是把国际上的分工格局给打乱了，把这个国际分工链条中的某些环节给掐掉了，这就使得整个的经济都不能向好的方向去发展。如果美国破坏了整个经济的生产分工模式，那么他自己也得不偿失。总的来说，与世界各国相比，美国如果想搞贸易保护是最难的，因为他的经济生产分散在世界各国，他想去找美国产品，然而真正的美国产品却很少。美国真正的产品是软件，是知识，这样看的话，美国搞贸易保护是没有用的，要靠保护知识产权才行。

　　宋泓：在经济全球化和信息高度发达的现代社会，美国的这种政策是不能达到目的的。因为贸易保护主义政策获得好处的前提是，你采取贸易保护主义的政策，而其他国家坐视不管，坐以待毙；否则，贸易保护主义做法的结果只会适得其反。

　　丁志杰：“购买美国货”的做法很难达到预期的效果。根据美国国际经济研究所测算，购买美国货最多能增加9000个就业岗位，但是其他国家对美国货的抵制，可能使美国失去更多的就业岗位和更多的利益。

　　只会加剧世界金融危机

　　问：在全球经济出现危机的情况下，如果不遵守贸易自由化的规则，会造成什么样的后果？

　　宋泓：如果一个国家，尤其像美国这样的世界大国，采取贸易保护主义措施，会树立一个很坏的先例，也会导致其他国家纷纷仿效。如果其他国家都采取贸易保护主义的措施，只会加剧世界金融危机的危害，雪上加霜。这种局面还会对于现有全球经济规则和秩序的诚信产生非常不利的影响。人们对于贸易自由化的规则，对于多边贸易经济体制的信心会发生动摇。

　　李权：我们应珍惜多边贸易体制为推动贸易自由化作出的巨大努力和取得的成效，保护好全球贸易环境，不要让“以邻为壑”的历史悲剧重演。

　　20世纪20年代末、30年代初世界经济大萧条，关税战、贸易战、货币战是导致第二次世界大战的经济导火线。战争的创伤使当时一些主要贸易体在二战结束后的1947年签署了《关税与贸易总协定》，创立多边贸易体制并在60多年中致力于全球贸易自由化。

　　丁志杰：这一做法将导致其他国家效仿，贸易保护主义盛行，触发贸易摩擦和贸易战，会严重影响世界经济复苏，结果是损人不利己，两败俱伤。例如，1930年美国的关税法案，就招致欧洲国家的报复，结果是世界贸易量急剧萎缩，只有危机前的1/3，错误政策成为世界经济大萧条的罪魁祸首之一。

　　萧琛：美国的这一做法，不符合美国的国情，也违背了美国的根本利益。首先，美国由于劳工成本等现状已不适于发展实体经济；其次，恢复实体经济恢复就业，并不是一个短期能够做到的事情。第三，美国为了恢复经济而选择的经济发展方向，违背了经济发展的潮流。

　　发展新兴的出口市场

　　问：美国出台这样的政策，对我国会造成什么样的影响？我们该如何应对？

　　李权：美国的这项政策对中国的影响是双重的。一方面，对传统的贸易，尤其是出口会产生不利影响；另一方面，外来的压力可以转化成动力，进一步促进我国的内需市场的开发以及产业结构的调整。

　　我们一方面要运用国际贸易规则捍卫自己的基本权利，另一方面要进一步加强产业结构调整和内需市场的开发。

　　宋泓：单就这种政策而言，如果其他国家都不采取类似的措施，对于我国经济恢复影响还不是很大。如果这一政策引起连锁反应，促使和导致其他国家纷纷仿效，并引致世界贸易体制崩溃或者动摇，对于我国的影响就会比较大。

　　萧琛：像美国、日本以及欧洲一些国家之间，都有一些相互更紧密合作的协议，所以即使美国出台了贸易保护政策，对于他的盟友来说影响是有限的，伤害更多的就是中国等发展中国家。美国是中国很重要的钢铁市场，现在美国刺激经济方案要求“使用本国钢铁”，对于我国钢铁业的发展将是一个沉重的打击。

　　我们一是要发展其他的新兴的出口市场，更多地与东南亚、拉美等地区合作；二是扩大内需，不要将产品的销路都寄托在国际市场。

　　丁志杰：面对贸易保护主义的做法，我们应该坚决反对，旗帜鲜明地表明我们的立场和观点。