插图:个税起征点上调预计不超3000元 中新社发 宋学海 作
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插图:个税起征点上调预计不超3000元 中新社发 宋学海 作
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财政部和国税总局起草的有关上调个人所得税免征额(即通常所说的个税起征点)的方案已经上报国务院。个税调整有可能超越常规程序在年内就出台,方案并不像外界讨论的那样,扣除标准应该不会超过3000元
个税调整关乎大多数人利益,不能只是民间猜测或是政府部门的某些个人私下传播消息,而应该及时把相关信息通过正常渠道公开,以便让民众知情并参与。这既是有关方面的责任,也是民众的权利。只有充分公开相关信息,民众充分参与讨论,才能吸收民智使个税调整更合理。
个税调整之所以只见呼声和谣言,不见有关方面具体行动,可能存在几个方面的原因,比如,今年3月1日起刚刚从1600元提高到2000元,如果这次急于调整,显得上次调整考虑不够成熟;再比如,个税起征点提高到2000元后,将减少财政收入约300亿元,可能考虑到财政压力,有关方面才迟迟不肯再调整。也有专家指出,个税调整对于扩大内需、提振经济而言并不重要。
但在笔者看来,所有原因都不能成为个税调整的“拦路虎”。因为个税调整不仅关乎国家利益,更关乎个人利益。从国家层面而言,虽然因为个税调整而使财政收入有所减少,但当下的主要任务是扩大内需,而个税调整既可增加居民实际收入,让居民有钱来消费,也可缩小贫富差距,解决社会分配矛盾。我们需要意识到,任何一种矛盾都会影响经济增长。
从个体角度而言,居民也有分享改革成果的权利。公众会因为个税调整,而看到政府改革的决心,进而会对经济发展增强信心。众所周知,内需不振的原因,既是因为政策刺激不够,也是因为公众信心不足。更重要的是,由于金融危机导致不少企业裁员和减薪,使得居民实际收入缩水。如果政府不及早增加居民实际收入,将会影响到扩大内需的成效。
因此,个税调整应该及时,要紧随经济形势而动。同时,个税调整的酝酿过程、相关审议程序、预计的调整标准和调整时间,都应该以公众看得见的方式进行,不能是小范围酝酿,不能是少数人说了算。我们的领导人在几天前就说过,越是在困难时期,越需要民主决策。(作者:冯海宁)
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