据《重庆商报》11月30日报道，各界呼吁已久的个税起征点上调问题，已经取得实质性进展。近日，财政部和国税总局起草的有关上调个人所得税免征额的方案已经上报国务院。个税调整有可能超越常规程序在年内就出台，扣除标准应该不会超过3000元。

　　大幅度减税以刺激消费，是反周期的必要选项。随着增值税改革明年全面铺开，国家对企业超过1200亿元的减税替代方案也将水落石出。接下来，人们自然会把减税的期待托付于个人所得税。

　　国家发改委官员日前在扩大内需的新闻发布会上，同样证实包括提高个税起征点在内的一揽子刺激消费方案正在研究中。由此看来，个人所得税起征点的提高已无悬念，焦点只在于这个门槛到底将加到多高，以及有关决定出台的时间。或者说，个税起征点的调整也不全是用来作为扩大内需的工具性手段。直接取之于公众的个人所得税公平性如何，冷暖自知的公众最有发言的权利。国家统计局10月29日发布的数据显示，前三季度全国城镇单位在岗职工平均工资为19731元。月均工资2192元已经超过现行2000元的个税起征点，这意味着，以调节贫富差距为目标的“富人税”，正在无可辩驳地成为靠工薪阶层支撑的“普遍税”。

　　当一个税种已经违背了它存在的本意之后，对其进行变动与改革是不可避免的。人们对于个人所得税的诟病，并非局限于起征点过低这一条，外界的建议和意见直指个人所得税整体税制的改革。比如，纳税主体应以家庭取代个人，纳税时段应由以年计征改为以月计征，而纳税税率应由目前的最高45%降至40%以下。通过上述综合性改革，以达到减低税负、增进公平、提高纳税主动性的目标。但是这样的美好愿望风传一时之后，往往又随即陷入沉寂甚或淡忘。关于个人所得税，公众可以指望的路径只剩下起征点的调整一条。如此一来，也就不难理解，为什么公众甚至一些专家都会将个税起征点门槛猛升为5000、8000元。

　　争议由此不可避免。一些官员和专家认为，太大幅度地提高起征点可能对税收造成过大压力。在明年税收下滑已成定局的情况下，这样的忧虑可能不无道理。但是，以2007年为例，个人所得税收入仅占全部税收的7%。提高个税起征点到底会在多大程度上影响整体税收水平，还可讨论和研究，而起征点上升与税收下降的函数关系，并不太难以论证。另一种反对观点认为，一旦个税起征点提高到8000元，那么个税将丧失调整收入差距的功能。其实，调整贫富水平填谷与削峰一样重要，税收只是一种辅助手段。而且，让更多的人免除缴纳个税的负担，恰恰是让个税回归“富人税”的本位。

　　因此担心民众可能丧失纳税意识，更是一种想当然。国外民众普遍交纳个税，是跟其国家的整个税制特征不可分离的。在实行直接税为主的国家，民众直接纳税是理所当然的事情。而我国的税制侧重于间接税，民众通过消费，其实已经向国家和地方交纳了赋税。在整体税制成功转型的基础上，让民众大面积直接纳税并非不可，但在此之前，个人所得税没有理由成为一种普遍的税负。个人所得税起征点之争，实际上寄托了民众关于公平的梦想。无论传言怎样，民众的诉求应当引起足够的重视。所谓人大已授权国务院决定个税起征点调整事宜，只是一种以讹传讹。关于税收，还须听从权力机关的定夺。(周东飞)